2022國(guó)考常識(shí)熱點(diǎn)之行政行為的分類

在行政法的考查中，行政行為可謂是重中之重，對(duì)于行政行為分類的考察比較常見。比較普遍的考查形式主要有兩種：其一，以A作為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為哪兩種;其二，行政行為包括A行為和B行為，請(qǐng)問二者的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么。考查難度不大，但要求考生將劃分標(biāo)準(zhǔn)以及分類一一對(duì)應(yīng)，準(zhǔn)確記憶。下面就將此知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)的匯總，方便大家備考。

1.抽象行政行為與具體行政行為——以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)象是特定的，就是具體行政行為，例如某化工廠非法排污，被縣政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);張三闖紅燈被交警罰款等等，行政行為的所指向的對(duì)象就是某化工廠和張三，因此屬于具體行政行為。抽象行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，對(duì)象是不特定的。例如某縣政府針對(duì)公民遛狗不拴繩常常出現(xiàn)狗咬傷人的社會(huì)問題出臺(tái)了一部法令，該法令要求遛狗必須拴繩，違者罰款�？h政府頒布這項(xiàng)法令的行為就是抽象行政行為，該行政行為針對(duì)的不是張三也不是李四，也不是甲乙丙丁任何一個(gè)特定的人。制定行政法規(guī)、行政規(guī)章等是最常見的抽象行政行為。

2.內(nèi)部行政行為與外部行政行為——以行政行為的適用性和效力作用對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部行政行為指的是行政主體對(duì)其內(nèi)部工作人員采取的行政行為，例如某市政府對(duì)內(nèi)部工作人員甲某上班遲到或者早退進(jìn)行處分，這屬于內(nèi)部處分，是內(nèi)部行政行為;外部行政行為指的是行政主體對(duì)外部的自然人或者組織采取的行政行為，例如某縣環(huán)保局對(duì)某化工廠進(jìn)行罰款處罰;某縣政府責(zé)令某企業(yè)關(guān)閉等，都屬于外部行政行為。

3.羈束行政行為與自由裁量行政行為——以行政行為受法律的約束程度為標(biāo)準(zhǔn)。羈束行政行為嚴(yán)格受到法律法規(guī)的約束，行政主體不能隨意變更適用，例如行政機(jī)關(guān)征稅，征稅的數(shù)額、征稅的標(biāo)準(zhǔn)、征稅的對(duì)象以及征稅的范圍等等法律有嚴(yán)格規(guī)定，行政主體不能隨意更改，行政相對(duì)人也不得“討價(jià)還價(jià)”。自由裁量行政行為是指行政主體可以在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)享有一定的裁量權(quán)，具有一定的彈性。例如法律規(guī)定單個(gè)違法行為的拘留最長(zhǎng)時(shí)限不能超過15日，某縣政府欲對(duì)甲某進(jìn)行行政拘留，對(duì)其行為到底是拘留5天還是8天還是9天，法律并沒有具體規(guī)定，某縣政府可以根據(jù)具體情況決定具體拘留期限，但不得超過法律規(guī)定的15日。

4.要式行政行為與非要式行政行為——以行政行為是否應(yīng)當(dāng)具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)。要式行政行為要求行政主體做出具體行政行為必須采用書面形式，而不能口頭形式。例如行政處罰無論適用簡(jiǎn)易程序還是一般程序，皆要求行政主體必須作出書面決定。非要式行政行為是指行政主體作出具體行政行為時(shí)不要求具備一定的法律形式，例如城管看到有人違法擺地?cái)�，可以口頭警告或者當(dāng)場(chǎng)批評(píng)。

5.依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為——以行政主體是否可以主動(dòng)作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)劃分。依職權(quán)的行政行為是指行政主體不需要行政相對(duì)人申請(qǐng)就可以直接做出的行政行為，比如罰款、行政拘留等。依申請(qǐng)的行政行為是指行政主體做出行政行為必須以行政相對(duì)人提出申請(qǐng)為前提，否則不得自行作出該行政行為。例如行政許可就是最典型的依申請(qǐng)的行政行為，行政相對(duì)人如果想拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須主動(dòng)向行政部門申請(qǐng)，行政部門不能主動(dòng)下發(fā)。

以上是行政行為分類的詳細(xì)內(nèi)容，大家要在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)別記憶，尤其是涉及到專業(yè)術(shù)語(yǔ)的分類情況。

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