創(chuàng)造活力競相迸發(fā) 聰明才智充分涌流

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，廣開進賢之路、廣納天下英才，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

當前，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。“聚天下英才而用之”的偉大實踐，正在中華大地火熱展開。

領航向、謀布局，堅持黨對人才工作的全面領導

治國安邦，人才為本�？v覽百年奮斗史，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。

中國特色社會主義進入新時代，面對錯綜復雜的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，習近平總書記把人才工作擺在治國理政大局的關鍵位置，作出一系列重要論述和指示批示，為新時代人才工作指明了前進航向、注入了強勁動力。

新思想照亮新征程——

“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”“人才資源作為經濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。”

2013年10月，在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平總書記對時代發(fā)展大勢作出科學判斷，深刻闡明了人才資源、人才競爭在綜合國力競爭中的關鍵作用。

2014年9月，在與北京師范大學師生代表座談時，習近平總書記進一步強調，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。

…………

2021年9月27日至28日，在中國共產黨成立100周年的重要時刻，中央人才工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，用“八個堅持”精辟概括出新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，其中，“堅持黨對人才工作的全面領導”居于首位。

新理念引領新實踐——

2021年5月，黨的歷史上第一部關于組織工作的統(tǒng)領性、綜合性基礎主干法規(guī)《中國共產黨組織工作條例》印發(fā)，設專章對黨的人才工作作出規(guī)定，明確了黨管人才的體制機制。

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見。黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。

各省區(qū)市黨委以及地市級、縣級黨委均成立人才工作領導機構。一些省區(qū)市建立人才工作目標責任制，創(chuàng)新開展省、市、縣三級人才工作專項述職。一些地方成立人才工作局、招才局、引才辦等專門的人才工作機構。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。在黨的堅強領導下，我國人才發(fā)展頂層設計不斷加強，黨建工作和人才工作深度融合，形成自上而下的人才發(fā)展路線圖，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設。

新使命呼喚新?lián)��?mdash;—

黨的十九屆五中全會明確了到2035年我國進入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的戰(zhàn)略目標。

中央人才工作會議上，習近平總書記為新時代人才強國戰(zhàn)略錨定了新坐標、樹立了新標桿：加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。

各地區(qū)各部門深入貫徹落實中央人才工作會議精神，推動新時代人才強國戰(zhàn)略落地生根、開花結果。北京、上海、浙江、安徽等地著力建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點;廣東以粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設為牽引，推出戰(zhàn)略人才鍛造、人才培養(yǎng)強基等“五大工程”;廣西打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地……

熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才，精心愛惜人才、用心聚集人才，群賢畢至、群星璀璨的新時代生機盎然。

破藩籬、激活力，深化人才發(fā)展體制機制改革

“抓創(chuàng)新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家就會全力支持。誰能做好都是國家的功臣棟梁。”2021年3月，習近平總書記在福建考察時的一席話，在各行各業(yè)人才隊伍中引起強烈反響。

深化人才發(fā)展體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

破除體制機制障礙，讓人人都有成長成才的通道——

“現(xiàn)在有相機就能當攝影師。”有多年攝影愛好的萬先生說，他準備加入一個攝影工作室，本來擔心沒有攝影師資格證不夠“名正言順”，隨著該項資格的取消，他的顧慮打消了。

“向用人主體放權、為人才松綁”是人才發(fā)展體制機制改革的核心內容。2013年以來，國務院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項作為推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容，先后分7批取消了434項國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

黨中央的運籌謀劃，帶動各地區(qū)各部門積極推動人才工作領域改革，以政策突破促進體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

從《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》到《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，再到《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》……一份份改革文件接續(xù)出臺，破解人才工作體制機制障礙，中國特色人才制度優(yōu)勢進一步彰顯。

用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制——

人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。近年來，為充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，賦予科研人員更大經費管理自主權。與此同時，科研經費“包干制”試點從國家層面到地方省市深入推行，讓科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破。

青年時期是科研的黃金階段。為支持青年人才挑大梁、當主角，近日，科技部、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，聚焦青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、起步成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等問題，推動減負行動效果持續(xù)深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。

既關注服務人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大事，也聚焦人才工作生活的關鍵小事：上海市靜安區(qū)建立多渠道、多層次、多主體的人才安居房源籌措機制，持續(xù)增加房源供應規(guī)模，加大人才租房補貼力度和受益人才范圍;浙江省寧波市海曙區(qū)成立工程師服務中心，推動工程師“專曙”保障，在安家落戶、子女入學、健康醫(yī)療、住房保障、金融信貸、優(yōu)享生活等方面給予“一碼即享”專屬服務……

完善人才評價體系，鼓勵人才多出成果、出好成果——

不光要讓科技人才專注科研、聚焦主業(yè)，持續(xù)調動人才積極性、釋放活力也是改革的“必答題”。

2018年10月，科技部、教育部等5部門聯(lián)合開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動，對各類科技評價活動進行全面清理和整改。中組部牽頭開展人才計劃優(yōu)化整合，建立同層級人才計劃申報互斥機制，防止和糾正對同一人才重復支持甚至各類人才“帽子”滿天飛、人才評價簡單與“帽子”掛鉤、人才工作成效直接與“帽子”銜接等問題。

近年來，江蘇省完善在急難險重工作中識別評價人才機制，制定出臺疫情防控一線醫(yī)務人員職稱評聘傾斜政策;天津市推出“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務工作方案，推廣民營企業(yè)職稱評審“直通車”服務模式，解民企技術人員職稱評審堵點痛點……

體制新，人才聚;機制順，活力增。深化人才發(fā)展體制機制改革，為育才、引才、聚才、用才打牢了堅實基礎，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

全方位培養(yǎng)引進用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

“天問一號”成功著陸火星，中國空間站首次載人飛行，“九章二號”和“祖沖之二號”量子計算原型機成功問世，“海斗一號”成功實現(xiàn)萬米下潛和科考應用……近年來，我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)�？萍紕�(chuàng)新能力持續(xù)提升的背后，是一代代大國英才的接續(xù)傳承。

水積而魚聚，木茂而鳥集。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅持“高端引領、整體開發(fā)”，黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設齊頭并進，人才隊伍結構日益完善。

圍繞中心、服務大局，人才發(fā)展為經濟社會發(fā)展提供強有力支撐。

對接京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，下好人才一體化發(fā)展“先手棋”;服務粵港澳大灣區(qū)建設，加快建設粵港澳人才合作示范區(qū);服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，引導各類人才下沉，在廣闊天地成長成才……國家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進到哪里、服務到哪里。

印發(fā)《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》，組織開展教育醫(yī)療人才“組團式”援藏援疆援青，創(chuàng)新博士服務團、“西部之光”訪問學者選派方式，扎實推進“三區(qū)”人才支持計劃，以“牽手計劃”等推動東西部地區(qū)開展人才結對幫扶……引導人才扎根基層貢獻才智，讓更多人才下得去、待得住、干得好。

海納百川、引才用智，人才對外開放的大門越開越大。

直擊外籍人才發(fā)展痛點難點問題，北京市開辟外籍人才辦理永久居留“直通車”，審批期限由180日縮短為50個工作日;上海市舉辦“海聚英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會，面向全球發(fā)布高層次人才需求崗位目錄、“揭榜掛帥”攻關項目目錄等;山東省日照市成立“海外人才服務站”，出臺《外國人來日照工作便利化服務若干措施》，全面推行外國專家服務“一窗聯(lián)辦”模式……

各地區(qū)各部門把握人才全球化新趨勢新特點，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新方式方法，完善工作舉措，大力推動人才國際交流合作。

最新數據顯示，2021年回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學人員首次超過100萬名，累計發(fā)放外國人來華工作許可118萬份。目前，中國已與全球160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，參加國際組織和多邊機制超過200個。

“近者悅、遠者來”的引才用才格局進一步形成，我國逐步從世界最大人才流出國轉變?yōu)橹饕�人才回流國，正在成為�?chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動高度活躍的全球人才高地。

梧高鳳必至，花香蝶自來。當前，我國已經擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍——

人才隊伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時當量達到480萬人年，居世界首位。

人才效能持續(xù)增強。人才對經濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強。我國研發(fā)經費投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.8萬億元，居世界第二。世界知識產權組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數顯示，我國排名從2012年的第三十四位快速上升到2021年的第十二位。

賢良之士眾，則國家之治厚。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其長，源源不斷的人才優(yōu)勢正在轉化為澎湃不竭的發(fā)展優(yōu)勢，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強人才保證和智力支持。

《 人民日報 》( 2022年09月19日 01 版)

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