2023年國考申論備考范文：發(fā)展特色小鎮(zhèn)，再造城鄉(xiāng)關(guān)系

自改革開放以來，城鎮(zhèn)化發(fā)展開始進(jìn)入平臺(tái)期。之前被高速城鎮(zhèn)化所掩蓋的弊病——“大城市病”和“鄉(xiāng)村病”開始凸顯。諸多事實(shí)表明，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路已不可持續(xù)，未來必須要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。在此背景下，特色小鎮(zhèn)作為一種融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)三種功能的新型城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)，成為彌補(bǔ)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化缺陷，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

特色小鎮(zhèn)具有人口緩沖功能，是破解“大城市病”與“鄉(xiāng)村病”的突破口。中國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)之間不對(duì)等的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村要依附于城市存在。產(chǎn)業(yè)和資源的不對(duì)稱使得城市對(duì)鄉(xiāng)村出現(xiàn)了人口的虹吸效應(yīng)。城市人口膨脹、公共產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致“大城市病”的產(chǎn)生;鄉(xiāng)村人口大量流出，土地撂荒、宅地廢棄，產(chǎn)生了“空心村”，引發(fā)了“鄉(xiāng)村病”。要想從源頭解決“大城市病”和“鄉(xiāng)村病”，必須要分流城市人口，促進(jìn)人口返鄉(xiāng)，在此過程中，特色小鎮(zhèn)可以起到人口緩沖區(qū)作用，通過吸納承載多余人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)間人口的合理流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

特色小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)支撐功能，成為轉(zhuǎn)移人口興家立業(yè)的新歸宿。經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平說：“人往高處走，人隨產(chǎn)業(yè)走。”改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間出現(xiàn)剪刀差，在一定程度上促使了農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。由此可以看出，人口流動(dòng)背后的驅(qū)動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)，人會(huì)跟著產(chǎn)業(yè)走，想留下人也必須要靠有吸引力的產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)通過發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源，利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。在國務(wù)院與地方的政策扶持下，特色小鎮(zhèn)將會(huì)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)均衡分布，通過產(chǎn)業(yè)支撐的方式提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，為轉(zhuǎn)移人口提供穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)來源，為興家立業(yè)提供物質(zhì)保障。

特色小鎮(zhèn)帶來重塑規(guī)劃的機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)美好生活的帶來新希望。新時(shí)代以來，社會(huì)主要矛盾的主要方面已由生產(chǎn)力落后轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分，要致力于滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。要?jiǎng)?chuàng)造美好生活，既要樂業(yè)，還要安居。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村格局、設(shè)施配套、公共服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村振興的需求。因此，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，重塑鄉(xiāng)村規(guī)劃，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，是讓轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)美好生活的必然選擇。從另一方面看，短板便是潛力，差距也是機(jī)遇。傳統(tǒng)的城市發(fā)展已進(jìn)入到存量消化階段，而鄉(xiāng)村發(fā)展還尚屬增量階段。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不僅對(duì)于農(nóng)民脫貧和承載鄉(xiāng)愁具有重要意義，同時(shí)也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

特色小鎮(zhèn)作為踐行高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，具有重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)前特色小鎮(zhèn)發(fā)展尚處于探索和規(guī)范階段，要堅(jiān)持因地制宜、以人為本、穩(wěn)中求進(jìn)，久久為功，通過再造城鄉(xiāng)關(guān)系，幫助人民群眾重新找到理想的歸宿與生活的本真。

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