公務(wù)員公開(kāi)遴選辦法

(2013年1月24日中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部制定2021年8月25日中共中央組織部修訂2021年9月17日發(fā)布)

第一章總則

第一條為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全來(lái)自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員公開(kāi)遴選工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公開(kāi)遴選，是指市(地)級(jí)以上機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員。

公開(kāi)遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一，應(yīng)當(dāng)突出工作需要，保持適度規(guī)模。

公開(kāi)遴選中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公開(kāi)遴選堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，堅(jiān)持公道正派、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。

第四條公開(kāi)遴選應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條公開(kāi)遴選一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布公告;

(二)報(bào)名與資格審查;

(三)考試;

(四)考察;

(五)決定與任職。

省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以根據(jù)需要對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第六條市(地)級(jí)以上公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi)遴選工作的綜合管理。公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負(fù)責(zé)公開(kāi)遴選有關(guān)工作。

公開(kāi)遴選有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第七條省級(jí)機(jī)關(guān)和市(地)級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選，原則上面向本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)機(jī)關(guān)(含相應(yīng)層級(jí)中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu))公務(wù)員進(jìn)行。因服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署等需要面向本省(自治區(qū)、直轄市)以外進(jìn)行的，省級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)事先與中央公務(wù)員主管部門溝通。

省級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公開(kāi)遴選工作進(jìn)行統(tǒng)籌，合理確定時(shí)間和頻次，一般應(yīng)當(dāng)集中開(kāi)展。

第二章申報(bào)計(jì)劃與發(fā)布公告

第八條公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)在進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，提出公開(kāi)遴選職位及其資格條件，擬定公開(kāi)遴選計(jì)劃，報(bào)公務(wù)員主管部門審批。

第九條組織公開(kāi)遴選前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定實(shí)施方案。

第十條公開(kāi)遴選應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)、職位、名額、職位簡(jiǎn)介和報(bào)考資格條件;

(二)公開(kāi)遴選范圍、程序、方式和相關(guān)要求;

(三)報(bào)名方式和需要提交的相關(guān)材料;

(四)考試科目、時(shí)間和地點(diǎn);

(五)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第三章報(bào)名與資格審查

第十一條公開(kāi)遴選可由公務(wù)員本人申請(qǐng)并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報(bào)名，也可征得本人同意后由組織推薦報(bào)名。

公務(wù)員所在機(jī)關(guān)黨委(黨組)或者公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行把關(guān)責(zé)任，充分考慮人選的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)，對(duì)不符合報(bào)名資格條件的，不得同意或者推薦報(bào)名。

第十二條報(bào)名參加公開(kāi)遴選的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)過(guò)硬，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;

(二)具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn);

(三)一般應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層工作經(jīng)歷;

(四)一般應(yīng)當(dāng)在本級(jí)機(jī)關(guān)工作2年以上，年度考核沒(méi)有基本稱職以下等次;

(五)具有公開(kāi)遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷;

(六)報(bào)名參加中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，報(bào)名參加市(地)級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度;

(七)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);

(八)公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他資格條件;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第(三)、(四)、(六)項(xiàng)所列條件，根據(jù)需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

報(bào)考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)等職位的，應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。

公務(wù)員主管部門和公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)名資格條件。

第十三條公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開(kāi)遴選：

(一)被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的;

(二)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;

(三)涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;

(四)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

(五)按照有關(guān)規(guī)定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及定向單位工作未滿最低服務(wù)年限或者對(duì)轉(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的;

(六)尚在試用期或者提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)未滿1年的;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條報(bào)名人員不得報(bào)考任職后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條第一款所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。

第十五條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)向公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)提交報(bào)名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)按照職位資格條件對(duì)報(bào)名人員提交的材料進(jìn)行審查，確定報(bào)名人員是否具有報(bào)名資格。資格審查貫穿公開(kāi)遴選全過(guò)程。

第四章考試

第十六條考試一般采取筆試和面試等方式進(jìn)行�？荚噧�(nèi)容根據(jù)不同職位類別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力素質(zhì)分別設(shè)置，重點(diǎn)測(cè)查用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力。

第十七條面試人選根據(jù)筆試成績(jī)由高到低的順序確定。

第十八條面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組，其中，公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)以外的考官應(yīng)當(dāng)占一定比例。面試考官應(yīng)當(dāng)公道正派，熟悉公開(kāi)遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)，具有干部測(cè)評(píng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

第十九條公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行職位業(yè)務(wù)水平測(cè)試、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)、體能測(cè)評(píng)等。

第五章考 察

第二十條公開(kāi)遴選采取差額考察的辦法，考察人數(shù)與計(jì)劃遴選人數(shù)的比例一般不高于2:1�？疾鞂�(duì)象根據(jù)考試成績(jī)等確定。

第二十一條公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉情況以及職位匹配度等進(jìn)行全面考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面情況，重點(diǎn)考察政治理論學(xué)習(xí)情況、制度執(zhí)行力、履職能力、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并據(jù)實(shí)形成書(shū)面考察材料。

第二十二條考察可以采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、同考察對(duì)象面談等方法，根據(jù)需要還可進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等，充分聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，并審核干部人事檔案、查詢社會(huì)信用記錄，對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查�？疾鞂�(duì)象需要報(bào)告或者查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)在基層一線窗口單位工作的考察對(duì)象，注重聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。

第二十三條公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)派出2名以上人員組成考察組�？疾旖M一般由組織(人事)部門的人員和熟悉公開(kāi)遴選職位情況的人員共同組成。

第二十四條考察對(duì)象所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合考察組工作，客觀、真實(shí)反映有關(guān)情況。

第二十五條公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意，可以對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行體檢。

第六章決定與任職

第二十六條公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)根據(jù)考察情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任職人員。

第二十七條對(duì)擬任職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

公示期滿，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響任用的，報(bào)公務(wù)員主管部門審批或者備案;對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，取消公開(kāi)遴選資格，并將有關(guān)情況通報(bào)其所在機(jī)關(guān)組織(人事)部門。

第二十八條對(duì)擬任職人員可以設(shè)置試用期，一般不超過(guò)6個(gè)月。試用期內(nèi)，擬任職人員在原工作單位的人事工資關(guān)系、待遇不變。試用期滿考核合格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù);考核不合格的，回原單位工作，相關(guān)情況報(bào)送公務(wù)員主管部門。

對(duì)擬任職人員未設(shè)置試用期的，在報(bào)公務(wù)員主管部門審批或者備案后，按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動(dòng)和任職手續(xù)。

擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章紀(jì)律與監(jiān)督

第二十九條公開(kāi)遴選工作人員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門視情況予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理：

(一)不按照規(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進(jìn)行的;

(二)不按照規(guī)定的任職資格條件和程序進(jìn)行的;

(三)未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更公開(kāi)遴選政策，造成不良影響的;

(四)公開(kāi)遴選工作中徇私舞弊的;

(五)發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他影響公平、公正行為的。

第三十一條公開(kāi)遴選工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任;涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理：

(一)泄露試題和其他公開(kāi)遴選秘密信息的;

(二)利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他有關(guān)資料的;

(三)利用工作便利，協(xié)助參加遴選人員作弊的;

(四)因工作失職，影響公開(kāi)遴選工作正常進(jìn)行的;

(五)違反公開(kāi)遴選工作紀(jì)律的其他行為。

第三十二條對(duì)違反公開(kāi)遴選紀(jì)律的報(bào)名人員，按照有關(guān)規(guī)定處理，并根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任;涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條公開(kāi)遴選工作接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門、公開(kāi)遴選機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)、申訴，并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。

第八章附則

第三十四條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的公開(kāi)遴選，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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