2006年上半年北京市公務(wù)員考試《申論》試題

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2.作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、資料

    1.1998年7月，漯河市政府（甲方）與廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司（乙方）簽訂協(xié)議書(shū)，同意南強(qiáng)公司在漯河市投資辦廠。協(xié)議約定：為使乙方南強(qiáng)公司降低成本提高效益，至2001年底如乙方所辦塑膠公司及回收公司月共用電量達(dá)700萬(wàn)度、用工達(dá)6000人、年交增值稅達(dá)2000萬(wàn)元、年產(chǎn)值達(dá)6億元時(shí)，甲方漯河市政府將漯河市電廠交付乙方無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用。合同簽訂后，廣東南強(qiáng)公司積極履行協(xié)議，截止2001年12月31日，全面超額實(shí)現(xiàn)了協(xié)議書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到了漯河市政府交付電廠的各項(xiàng)條件。但當(dāng)南強(qiáng)公司找漯河政府協(xié)商交付電廠時(shí)，漯河市政府一直借故推諉，不予履行協(xié)議。

    在多次交涉未果的情況下，2002年2月，廣州南強(qiáng)公司向河南省高級(jí)人民法院提起訴訟，要求判令漯河市人民政府履行投資辦廠協(xié)議書(shū)，將漯河電廠經(jīng)營(yíng)權(quán)交付原告，如不能交付，由其賠償原告各項(xiàng)損失共計(jì)5000萬(wàn)元。漯河市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉運(yùn)杰告訴記者，這個(gè)企業(yè)（指廣州南強(qiáng)公司）很特殊，對(duì)政府有了意見(jiàn)，不是通過(guò)協(xié)調(diào)解決，而是直接訴諸法律，這和內(nèi)地企業(yè)的做法大不一樣。

    2.2004年5月11日，香港中國(guó)能源環(huán)保集團(tuán)公司執(zhí)行董事林標(biāo)先生一行到沁陽(yáng)市考察，通過(guò)了在沁陽(yáng)市投資的方案。5月24日，投資總額為12.6億元的發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目正式在沁陽(yáng)市簽約。6月7日，沁陽(yáng)市聯(lián)進(jìn)電業(yè)有限公司正式成立。之后半個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目審批、注冊(cè)所涉及的環(huán)保、土地規(guī)劃、工商、外貿(mào)等部門的手續(xù)，由沁陽(yáng)市委、市政府出面辦理齊全。8月25日，項(xiàng)目奠基儀式舉行。簽訂后，投資商對(duì)沁陽(yáng)市的電力建設(shè)興趣甚濃，并流露出想購(gòu)買一家電廠的意圖。胡小平如數(shù)家珍地向家人介紹了沁陽(yáng)市煤炭資源充足、地下水資源豐富、有山前宜工坡地、有電力配套企業(yè)等適合火電項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，出乎投資商意料的是，對(duì)1976年的兩臺(tái)0.6萬(wàn)千瓦組屬環(huán)保關(guān)閉機(jī)組、但可用相應(yīng)機(jī)組替換的實(shí)情，他也毫不隱瞞地“抖露”了出來(lái)。走南闖北的投資商當(dāng)時(shí)“大為不解”：哪有招商引資還自揭家丑的？泌陽(yáng)人咋這么老實(shí)！經(jīng)再三斟酌，投資商最終仍愿意購(gòu)買此機(jī)組，項(xiàng)目很快就進(jìn)入了評(píng)估階段。

    3.國(guó)務(wù)院2002年9月10日下發(fā)了《關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出：保證外方投資固定回報(bào)，不符合中外投資者的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，違反了中外合資、合作經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律的規(guī)定，今后任何單位不得違反國(guó)家規(guī)定保證外方投資固定回報(bào)，并提出必須在年內(nèi)整改完畢的限制，要求各地政府對(duì)固定回報(bào)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理和妥善處理。