2004年國(guó)家公務(wù)員申論考試試題及參考答案

　　一、申論題(每題50分，共100分)問(wèn)答題說(shuō)明

　　(1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)。百余家整車廠，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。

　　(2)某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮小：以企事業(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購(gòu)買和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。

　　(3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒(méi)有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上海“怪現(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

　　(4)上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108%和142%，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470%以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車越來(lái)越堵。最近幾年，上海將投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

　　(5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象：有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問(wèn)題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開(kāi)心。

　　(6)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1，3L以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國(guó)公路里程將增加至160萬(wàn)公里，其中高速公路2.5萬(wàn)公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。

　　(7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見(jiàn)：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條路又要開(kāi)膛破肚?聽(tīng)說(shuō)全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開(kāi)到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。

　　(8)一位接受采訪的民警說(shuō)：如果說(shuō)道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來(lái)長(zhǎng)期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

　　(9)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自祭起種種招數(shù)：

　　紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開(kāi)車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。