2009年江蘇省公務(wù)員考試申論真題及答案 范文

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力，綜合分析能力，提出和解決問(wèn)題能力．文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2．作答參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘．作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

    4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔穑�在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

    二、給定資料

    1．為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，中央政府提出4萬(wàn)億刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，合計(jì)投資18萬(wàn)億人民幣。

    這當(dāng)然很好。但中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時(shí)介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。比如：一個(gè)城市要進(jìn)行比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免各自為政，不計(jì)成本和效益，另鋪攤子。否則，不僅不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

    再如，在中國(guó)無(wú)論農(nóng)村還是城市，只要走進(jìn)醫(yī)院，處處可見(jiàn)人滿為患的場(chǎng)景：醫(yī)院既缺瘋房、病床，又缺醫(yī)生、護(hù)士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的疾病都無(wú)法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看病。稍微復(fù)雜一點(diǎn)的病情，縣級(jí)醫(yī)院又無(wú)法應(yīng)對(duì)，必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院。如果每個(gè)村子都建設(shè)小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見(jiàn)癥狀；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病。如果國(guó)家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資對(duì)象，廢除投資壁壘，將會(huì)對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)注入一劑強(qiáng)心針。這不僅可以激活對(duì)建筑材料、醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)患之問(wèn)的矛盾。

    擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程、政績(jī)工程。政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。擴(kuò)大內(nèi)需不是花錢(qián)比賽。不應(yīng)再重復(fù)過(guò)去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)。擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢(xún)。

    2．全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場(chǎng)開(kāi)始“過(guò)冬”的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口帶動(dòng)，貿(mào)易順差吸收了大量外匯。央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱(chēng)，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資和出口更多地轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡�？磥�(lái)當(dāng)前必須面對(duì)的主要問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾未碳ぞ用裣�費(fèi)增長(zhǎng)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。

    中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏：在目前的情況看來(lái)，中國(guó)沒(méi)有太多選擇，整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在看來(lái)都成了問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口為主的，或者說(shuō)出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定會(huì)受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取一些措施，使我們內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需減少造成的影響。這是我們改變發(fā)展模式一個(gè)催化劑。也是一個(gè)非常好的契機(jī)，如果做的好的話，很可能從此以后，能夠把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從外向型為主變成以?xún)?nèi)向型為主，那么這樣的話呢，從而打破原來(lái)的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)：?jiǎn)��?dòng)內(nèi)需不是刺激投資，而是刺激消費(fèi)，要老百姓花錢(qián)，首先老百姓得有錢(qián)，這幾年為什么消費(fèi)不振，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)人的收入在國(guó)民收入的分配格局中所占的份額越來(lái)越小，這實(shí)際上是一個(gè)制度性的問(wèn)題老百姓有了錢(qián)為什么存在銀行而不愿意去花呢？因?yàn)樗麄儗?duì)未來(lái)沒(méi)有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過(guò)一些制度性的改革來(lái)樹(shù)立起他們的信心。

    中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費(fèi)在GDP中所占的比重近年來(lái)逐年下降，去年降到了只有35％，而居民消費(fèi)在其他國(guó)家都在70％以上，我們的居民消費(fèi)太弱了，所以不能再刺激投資了。我們過(guò)去每年的投資率增長(zhǎng)20％，已經(jīng)形成了很多過(guò)剩產(chǎn)能，而這些過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)去主要是依靠海外市場(chǎng)來(lái)消化，現(xiàn)在海外市場(chǎng)的需求沒(méi)有了，這些過(guò)剩產(chǎn)品怎么辦？所以你再刺激投資，這條路子已經(jīng)走不通了。如果刺激消費(fèi)的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療的改革要趕快推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育支出都是老百姓儲(chǔ)蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進(jìn)行。