2009年湖北、天津、陜西公務(wù)員考試申論真題及答案

    一、注意事項(xiàng)

    （1）申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    （2）參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

    （3）仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定材料

    1.據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩?hù)超過(guò)網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問(wèn)率為38.8％，用戶(hù)規(guī)模達(dá)到9822萬(wàn)人。擁有個(gè)人博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民達(dá)42.3％，用戶(hù)規(guī)模1.07億人。此外，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)即時(shí)通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達(dá)77.2％，用戶(hù)規(guī)模1.95億人�；ヂ�(lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國(guó)主流媒體行列，正在影響著社會(huì)生活的方方面面。

    報(bào)告透露，截至2008年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)19.1％，即只有不到1/5的中國(guó)居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家是冰島，已經(jīng)有85.4％的居民是網(wǎng)民。中國(guó)的鄰國(guó)韓國(guó)、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8％。

    2.2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。

    拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)西方民眾。我國(guó)各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國(guó)路透社的一篇文章寫(xiě)道：“由于中國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國(guó)。中國(guó)人成功了。”在四川抗震救災(zāi)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國(guó)、傳遞友誼的主要途徑之一。

    3.2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)友在線(xiàn)交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺(tái)。越來(lái)越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢(xún)民意，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”已經(jīng)成為中國(guó)政治生活中的一個(gè)新名詞。廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)黃華華通過(guò)奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請(qǐng)網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻(xiàn)策；上海市委書(shū)記俞正聲通過(guò)東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線(xiàn)交流；浙江省委書(shū)記趙洪祝等10位省委常委全部上線(xiàn)……為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺(tái)，人民網(wǎng)專(zhuān)門(mén)為64位省委書(shū)記和省長(zhǎng)、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板。”截至目前，已有17位書(shū)記、省長(zhǎng)陸續(xù)公開(kāi)回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過(guò)“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

    2009年2月28日，溫家寶總理接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪并與網(wǎng)友在線(xiàn)交流。他說(shuō)：“一個(gè)為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式。”

    在2009年“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過(guò)博客征集網(wǎng)民建議�！皟蓵�(huì)”期間，新聞中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請(qǐng)部分代表委員就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)司法公正以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問(wèn)題與廣大網(wǎng)民在線(xiàn)交流�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個(gè)政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。