2010年黑龍江公務員考試申論真題答案 范文

    一、注意事項

    1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2．作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。

    3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、給定資料

    1. 中國是一個干旱缺水嚴重的國家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家。

    在全國640個大中城市中，有300個城市缺水，其中100個嚴重缺水。盡管我國水資源緊缺，但水資源的浪費仍十分嚴重。1997年，全國僅有123個城市建成307等不同處理等級的污水處理廠，日處理能力僅在1292萬立方米，污水處理率僅為13.4%；我國目前5萬多個小城鎮(zhèn)，370多萬個鄉(xiāng)村，9億多人口居住地基本沒有污水處理實施，從而直接導致了地表水的廣泛污染，使水資源匱乏的矛盾更加尖銳；而且目前我國城市工業(yè)用水重復利用率也只有50.6%，遠低于發(fā)達國家的90%以上的水平。

    水利部最新成果顯示，近年來，中國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了12%，北方部分流域周期性的最資源短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

    2. 無錫一直因城市邊上的太湖而驕傲。一曲吳儂軟語的《太湖美》曾經(jīng)唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而無錫也被稱為“太湖明珠”。

    “太湖明珠”并非言過其實，這個擁有3000年歷史的城市因工業(yè)發(fā)達，商業(yè)繁榮而素有“小上海”之稱，從19世紀初開始，無錫由全國著名的米市場，布碼頭走向區(qū)域經(jīng)濟中心城市。

    這個有4778平方公里、常住人口580萬的城市，能有如此驕傲的經(jīng)濟增長速度，很大程度上歸功于1970年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，這也是后來被廣泛談及的“蘇南模式”。

    上世紀80年代任無錫市經(jīng)貿(mào)委主任的沈仲興介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自1958年就在無錫各個村鎮(zhèn)出現(xiàn)，在1974年以后更是風起云涌，每個村都有自己的企業(yè)，到了1989年，無錫鄉(xiāng)村兩級工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達219.9 億元，占全省的19.1%，占全國的3.6%。

    整個上世紀80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構還以輕工業(yè)為主，這與無錫的工業(yè)傳統(tǒng)有關，解放前，無錫的輕工業(yè)和重工業(yè)比例是70%比30%，無錫市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)，到了上世紀90年代，無錫的產(chǎn)業(yè)結構開始發(fā)生變化，由輕工業(yè)開始向重化工業(yè)轉(zhuǎn)身，重化工業(yè)比重從1980年的42%躍升到目前的74%。

    在此過程中，無錫市形成五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——機械、紡織、冶金、化工、電子(家電)，在“九五”期間，這五大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占到了全市規(guī)模企業(yè)總量的70%。2006年無錫規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、紡織、機械等行業(yè)占制造業(yè)的比重為55.5%。