《解放日報》解讀大學(xué)生就業(yè)難：為什么？怎么辦？

    阿鐘點(diǎn)評：大學(xué)生就業(yè)難并不是偶然的，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育培養(yǎng)質(zhì)量，還是就業(yè)環(huán)境等方面都有很大改進(jìn)的余地，“僧多粥少”，這也是目前必須要面對的現(xiàn)實(shí)問題。其實(shí)，何止大學(xué)生就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)何嘗不是如此，此次就業(yè)問題只不過因?yàn)槭芙鹑谖�機(jī)影響而更加突出而已。

    解決大學(xué)生“就業(yè)難”的根本出路，在于切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，向以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。其中最關(guān)鍵的突破點(diǎn)又在于放寬或取消對服務(wù)業(yè)的政策管制，并大力促進(jìn)其發(fā)展。通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，從而大幅度提高經(jīng)濟(jì)體對腦力勞動者的吸納能力，大學(xué)生“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。

    對于許多面臨畢業(yè)的大學(xué)生而言，這個冬天顯得有點(diǎn)寒冷。當(dāng)有的大學(xué)生得知自己應(yīng)聘的單位共收到成千上萬份報名簡歷的時候，在心頭籠罩已久的就業(yè)陰影，真正變成了實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)壓力。

    冰凍三尺，非一日之寒。從上世紀(jì)90年代下半期開始，大學(xué)生就業(yè)就開始成為難題，年復(fù)一年被各界熱議。十多年過去了，難題沒有緩解，反而越積越重。最近幾年，各媒體頻繁報道大學(xué)生人才招聘會人滿為患、水泄不通的場面，以及幾千人競爭一個崗位的案例，給人們留下深刻的感性印象。而政府權(quán)威部門所發(fā)布的數(shù)據(jù)，也從理性層面印證了“大學(xué)生就業(yè)難”的客觀事實(shí)。尤其是去年以來，隨著金融危機(jī)的影響加深，大學(xué)生就業(yè)市場的形勢更加趨緊。眼下，在簽約高峰的秋冬兩季過去之后，不少學(xué)生還在為何去何從愁眉不展。

    如今寒冬正在逐漸遠(yuǎn)去，但就業(yè)的春天在哪里呢？大學(xué)生就業(yè)市場之所以冰凍不減，很大一部分原因或許在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：我國國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中，傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)占了較大比重，而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則發(fā)展相對滯后。前者提供的是大量的體力勞動崗位，后者才能為大學(xué)生提供大量的腦力勞動崗位。大學(xué)生的比較優(yōu)勢在于從事需要較高理論水平和綜合素質(zhì)的腦力勞動。而在體力勞動領(lǐng)域，大學(xué)生并不具備競爭優(yōu)勢。

    解決大學(xué)生“就業(yè)難”的根本出路，在于切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，向以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。其中最關(guān)鍵的突破點(diǎn)又在于放寬或取消對服務(wù)業(yè)的政策管制，并大力促進(jìn)其發(fā)展。服務(wù)業(yè)占GDP的比例，美國是80%以上，日本是65%，印度也達(dá)到50%，而我國僅為40%左右。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動崗位、吸納大學(xué)生的能力；另一方面，缺少發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)特別是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，使我國的傳統(tǒng)制造業(yè)遲遲未能升級換代成現(xiàn)代制造業(yè)，從而進(jìn)一步限制了腦力勞動者就業(yè)市場的發(fā)育。只有放開對服務(wù)業(yè)的政策管制，讓資源自由地流入這一領(lǐng)域，并以政策手段引導(dǎo)其健康發(fā)展，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，從而大幅度提高經(jīng)濟(jì)體對腦力勞動者的吸納能力，大學(xué)生“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。

    大學(xué)生“就業(yè)難”的第二個原因，是我國體制內(nèi)的一部分工作崗位被長期凍結(jié)，后來者很難得到進(jìn)入和參與競爭的機(jī)會。一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的干部職工，一旦進(jìn)去之后就等于進(jìn)入了終生保障的“保險箱”，被淘汰、辭退的比例比較低。這樣起碼存在三方面的弊端：一是由于競爭遴選機(jī)制缺乏，而難以提高干部職工隊伍的素質(zhì)；二是由于缺少外來的競爭壓力而導(dǎo)致消極怠工、效率低下等弊病產(chǎn)生；三是對于新增勞動力而言，減少了參與競爭的機(jī)會。

    解決這一問題無疑具有很大的復(fù)雜性和艱巨性，而根本的途徑在于建立開放性的用人機(jī)制，建立完善人員進(jìn)入機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核獎懲機(jī)制和退出機(jī)制，給予新增勞動力更多的競爭和進(jìn)入機(jī)會。從而既有利于干部職工隊伍綜合素質(zhì)和工作效率的提高，又有利于為就業(yè)市場注入活力。

    大學(xué)生“就業(yè)難”的第三個原因，是圍繞就業(yè)的制度建設(shè)相對滯后。大學(xué)生就業(yè)由國家包分配過渡到自主擇業(yè)之后，最突出的表現(xiàn)就是從政府、學(xué)校到用人單位，都缺少有效的機(jī)構(gòu)或者手段，去指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)大學(xué)生就業(yè)市場的供需銜接。由于缺少業(yè)務(wù)指導(dǎo)、充分的信息和有效的供需渠道，用人單位的招聘和大學(xué)生的擇業(yè)都帶有盲目性。