2010國家公務員考試(新大綱)申論熱點：農(nóng)村社會養(yǎng)老

【華圖教育閱讀提示】華圖公務員考試研究中心根據(jù)2010年國家公務員考試大綱提供的申論熱點——農(nóng)村社會養(yǎng)老。

    >> 熱點分析

    在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是絕大多數(shù)家庭唯一的養(yǎng)老模式，農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固。雖然兩個老人居住和一個老年人獨自居住的情形也存在，但他們都需要子女經(jīng)常去照顧他們，從物質(zhì)上和精神上給予相應的支持。雖然現(xiàn)階段中國農(nóng)村的養(yǎng)老模式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，并且這種以“土地養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”為主要方式的家庭養(yǎng)老也有其深厚的經(jīng)濟因素和文化心理基礎(chǔ)，但是，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，中國農(nóng)村的家庭養(yǎng)老方式面臨著種種挑戰(zhàn)。

    首先，農(nóng)村老年人口規(guī)模大，老齡化程度高于城市，農(nóng)民的養(yǎng)老壓力逐漸加大，養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔和養(yǎng)老服務負擔將更加沉重。按目前的政策規(guī)定，一個農(nóng)村家庭最多只能有兩個孩子，這樣將會使得家庭供養(yǎng)資源減少，而子女養(yǎng)老的人均負擔卻是成倍增長。將來，一對夫妻要贍養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一個或兩個小孩將會是一個普遍的現(xiàn)象。很顯然，在這樣的家庭人口結(jié)構(gòu)下，一旦老人生病后，龐大的醫(yī)藥、護理和營養(yǎng)費用負擔極重，他們要面臨著經(jīng)濟和時間的雙重壓力。過于沉重的養(yǎng)老負擔會嚴重削弱農(nóng)村家庭自身的經(jīng)濟積累能力、擴大再生產(chǎn)能力、子女教育能力，乃至大大弱化中國農(nóng)村的自我發(fā)展能力。

    其次，國家對農(nóng)村養(yǎng)老行為規(guī)范和調(diào)整力度減弱，不良價值觀念和道德觀念對一些農(nóng)村人產(chǎn)生了不良的影響，加之國家法律對老年人權(quán)利保障不夠，使得有些老人在家庭中得不到應有的尊重。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是建筑在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的行為，雖然法律明文規(guī)定子女有贍養(yǎng)老人的義務，但老人生活質(zhì)量的好與差很大程度上取決于供養(yǎng)人的自身素質(zhì)和精神文明程度。因此，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的模式中，有的老人能生活幸福，安度晚年；有的老人只能維持溫飽；有的老人卻受到虐待。這就反映了農(nóng)村家庭養(yǎng)老形式還不能為老人晚年生活質(zhì)量提供完全的保障。對一些家庭養(yǎng)老中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，農(nóng)村基層組織除了調(diào)解外，很少用法律手段去解決，即使依法判決了，又由于相當一部分農(nóng)民法律意識差，法律文書的執(zhí)行往往顯得蒼白無力，老人的生活質(zhì)量依然得不到保證。

    最后，隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，家庭規(guī)模縮小，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離，也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便，照料不夠，精神苦悶等問題。再加上現(xiàn)代社會人口流動越來越快，空巢老人增多，大量農(nóng)村的年輕人進城打工，迫于崗位競爭壓力，使他們根本無暇顧及在農(nóng)村的父母。

    中國農(nóng)村人口老齡化帶來的一系列問題是傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”模式所不能解決的。鑒于此，許多地方根據(jù)各地的實際情況已開始逐步探索多元化、多渠道的方式，為農(nóng)村養(yǎng)老提供可靠保障。