國(guó)家公務(wù)員考試申論范文及點(diǎn)評(píng)：行政執(zhí)法類職位

    【華圖教育閱讀提示】作為公務(wù)員考試的風(fēng)向標(biāo)——中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員考試即通常所說(shuō)的“國(guó)家公務(wù)員考試”預(yù)示著未來(lái)公務(wù)員考試的命題趨勢(shì)。《2010年度國(guó)家公務(wù)員錄用考試公共科目考試大綱》將綜合管理類職位與行政執(zhí)法類職位的申論文章寫作部分進(jìn)行了明確的區(qū)分。為了讓廣大參加公務(wù)員考試的考生更好地理解這兩者之間的差異，華圖鄭老師以2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題為例，分別提供了兩類職位的申論范文以供查閱。本篇為行政執(zhí)法類職位的申論范文——有效推進(jìn)糧食生產(chǎn) 確保糧食安全。

    當(dāng)前，糧食問(wèn)題舉世矚目，如國(guó)際市場(chǎng)小麥、大米等價(jià)格大幅上漲，多個(gè)國(guó)家因糧價(jià)飆升而導(dǎo)致騷亂，居民生活艱難，糧食危機(jī)的背后也折射出我國(guó)糧食方面深層次的問(wèn)題：一方面，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民收入減少，種糧積極性下降，致使選擇外出務(wù)工，耕地荒廢；另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中盲目、過(guò)度、非理性地占用土地，從而導(dǎo)致耕地減少，直接威脅糧食生產(chǎn)。

    糧食問(wèn)題事關(guān)人類的生存生活，糧食供應(yīng)的充足是經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的重要保證和內(nèi)在要求，直接影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，對(duì)在國(guó)際上維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、在國(guó)內(nèi)保障居民基本生活有著根本性的意義。

    故此，基于糧食問(wèn)題上存在的諸多不足及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的重要意義，我們需要全方面推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全：

    一、完善和深化以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；強(qiáng)化土地承包權(quán)方面的法律法規(guī)，尊重和保障農(nóng)民土地權(quán)利。一方面，要確�，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；另一方面，推進(jìn)土地承包制改革，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其具有更好的獨(dú)立性和完整性，同時(shí)，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。只有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立、清晰，并獲得有力的保障，才能為生產(chǎn)與交易提供一種可期待的安全感；農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定以及農(nóng)民土地承包權(quán)利的充分、獨(dú)立和有效，有利于在給予農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)安全感的前提下，激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入與經(jīng)營(yíng)。（點(diǎn)評(píng)：直接提煉，說(shuō)理式展開(kāi)）

    二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)落后的生產(chǎn)措施，提高我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的自主研發(fā)能力，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先，充分發(fā)揮科技在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)中的作用，改變過(guò)去資源消耗型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；其次，避免農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國(guó)家的重要金融工具，被作為掠奪發(fā)展中國(guó)家的工具使用，避免有些國(guó)家利用高科技手段研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并成為受保護(hù)的專利，卻以此作為控制糧食、要挾他國(guó)農(nóng)民的手段。（點(diǎn)評(píng)：直接提煉、糾正轉(zhuǎn)換、抽取歸納）

    三、明確政府在糧食問(wèn)題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的公共責(zé)任，加大政府對(duì)糧食價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控力度，合理提高糧價(jià)，有效調(diào)控化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本的過(guò)快增長(zhǎng)，加大政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和種糧補(bǔ)貼，增加農(nóng)民收入，激勵(lì)其種糧積極性，要避免在糧食問(wèn)題上過(guò)度市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的傾向，強(qiáng)化政府公共責(zé)任。當(dāng)前，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)，政府補(bǔ)貼趕不上農(nóng)資上漲的速度，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，而糧價(jià)卻缺乏相應(yīng)合理提高，導(dǎo)致農(nóng)民收益得不到保障，種糧積極性下降，紛紛選擇外出務(wù)工，致使耕地荒廢。（點(diǎn)評(píng)：直接提煉、糾正轉(zhuǎn)換，針對(duì)式展開(kāi)）

    四、規(guī)范土地管理，加強(qiáng)對(duì)濫占耕地的監(jiān)管，保證18億畝耕地的紅線，確保糧食產(chǎn)量和糧食的庫(kù)存儲(chǔ)備。只有18億畝的耕地紅線得到最基本的保證，才能夠使糧食年產(chǎn)量在1萬(wàn)斤以上，從而按現(xiàn)有的消費(fèi)水平，確保糧食供求基本平衡，滿足我國(guó)居民的基本糧食需求；并且，足夠的糧食庫(kù)存，能使價(jià)格保持基本穩(wěn)定，即便糧價(jià)漲得過(guò)高，國(guó)家也有能力采取措施平抑。（點(diǎn)評(píng)：說(shuō)理式展開(kāi)）

    我們要站在社會(huì)安全穩(wěn)定的高度上，努力推進(jìn)糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，以此確保我國(guó)居民的糧食供應(yīng)充足，促進(jìn)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。