2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政府公信力(5)

      政府公信的構(gòu)建

    進(jìn)行政府公信體系構(gòu)建，將對(duì)我國(guó)公共權(quán)力的運(yùn)行與公民的參與起到積極的作用。在開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，政府公信主要依賴(lài)于制度的構(gòu)建。

    1、建立政府信息公開(kāi)機(jī)制，加強(qiáng)政府與公民的溝通

    公民的知情權(quán)對(duì)應(yīng)于政府的公共管理責(zé)任，因此，及時(shí)、暢通地向政策涉及的利益關(guān)系人和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者提供有關(guān)政府決策、行為、預(yù)算、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)披露等信息。并在發(fā)生公共危機(jī)的時(shí)候，將相關(guān)的宏觀信息與微觀信息向公眾公開(kāi)。因此，以公民為本位進(jìn)行政府誠(chéng)信的構(gòu)建，首先要求建立政府信息公開(kāi)機(jī)制，使政府成為透明的信息中心，這樣做的過(guò)程和結(jié)果都無(wú)疑將是使公民更加充分地了解政府的運(yùn)作和功能，從而在政府與公民之間形成良性的溝通，在這個(gè)基礎(chǔ)上，公民與政府之間的互信必然得到加強(qiáng)，增強(qiáng)政府的公信力。為此，我們需要進(jìn)行政府信息公開(kāi)建設(shè)，將政府的行為、程序納入制度化軌道。

    2、建立強(qiáng)有力的政府權(quán)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)需求的回應(yīng)性

    這首先要求政府及其公務(wù)人員樹(shù)立權(quán)力的公共性觀念，做到權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，政府應(yīng)依法行使公共權(quán)力，做到不缺位，不越權(quán)，全面、恰當(dāng)?shù)芈男信c公共權(quán)力相對(duì)應(yīng)的職責(zé)，不能有權(quán)無(wú)責(zé)，也不能有責(zé)無(wú)權(quán)。政府是社會(huì)需求的制度化滿(mǎn)足機(jī)制，因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)有力的權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的機(jī)制，對(duì)不同時(shí)期不同社會(huì)主體的需求做到及時(shí)、恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，采取果斷準(zhǔn)確的措施。因此，需要建立權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、靈敏高效的信息收集－反饋機(jī)制，對(duì)社會(huì)公眾通過(guò)媒體、信訪以及群體行為等反映的問(wèn)題、需求和建議等信息及時(shí)了解、分析和處理。強(qiáng)有力的政府權(quán)－責(zé)機(jī)制還包括加強(qiáng)基層政府與社會(huì)在公共危機(jī)、公共服務(wù)和公共事務(wù)管理方面的自主權(quán)和與之相適應(yīng)的責(zé)任，以便把握控制和解決當(dāng)?shù)毓�共�?wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。

    3、建立政府、企業(yè)與民間組織的合作機(jī)制，將公民和社會(huì)組織納入政府決策體系，既強(qiáng)化決策的民主性與科學(xué)性，又推動(dòng)社會(huì)參與和監(jiān)督的制度化

    在全球化的信息時(shí)代，單純依靠政府是難以滿(mǎn)足社會(huì)公眾的多樣化需要的，社會(huì)公共事務(wù)的治理需要政治、市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域的各種主體相互間的合作政府、公民及民間組織、企業(yè)對(duì)公共事務(wù)的合作將改變現(xiàn)有的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制，盡可能地把利益不同的各方力量納入決策過(guò)程，提高政府決策的民主和科學(xué)程度，保證公共決策的質(zhì)量。同時(shí)也能夠形成一個(gè)上下互動(dòng)的公共事務(wù)管理模式，使政府切實(shí)承擔(dān)起公共事務(wù)管理、公共物品和公共服務(wù)提供的功能，從而徹底實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。另外，政府、企業(yè)與民間組織之間制度化的協(xié)商與合作不僅能夠激發(fā)公民參與的積極性和主動(dòng)性，而且還能夠通過(guò)民間組織來(lái)有效地整合社會(huì)力量，在公共危機(jī)的處理和公共事務(wù)的管理中增強(qiáng)公民－政府的互信，增加公民對(duì)公共政策的理解，從而維持較高的政府誠(chéng)信度。

    總之，政府公信力是社會(huì)中最重要的綜合力量之一，它為公共權(quán)力提供合法性基礎(chǔ)、為新型治理提供聯(lián)結(jié)點(diǎn)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是其功能，這就要從理念、行動(dòng)和制度三個(gè)層次來(lái)著手構(gòu)建政府公信體系，打造政府公信平臺(tái)。（上述資料編自中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院 臧偉 范存濱的《政府公信體系探析》）