2010年十三省聯(lián)考申論熱點(diǎn) 政府工作的12個關(guān)鍵詞

　　26、關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)

　　背景鏈接：

　　2009年9月，中共十七屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，把黨的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個堅持”：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

　　《決定》從六個方面對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。具體措施包括：

　　1.黨內(nèi)民主：繼續(xù)試行黨代會常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

　　2.人事改革：完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績。整治跑官要官買官賣官。

　　3.廉潔自律：完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

　　4.反腐倡廉：嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

　　5.權(quán)力監(jiān)督：以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　“六個堅持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求。全黨只有居安思危，增強(qiáng)憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

　　深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。

　　推進(jìn)民生重大決策全面公開，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　27、關(guān)鍵詞：行政問責(zé)

　　背景鏈接：

　　2009年5月22日，中共中央總書記胡錦濤主持政治局會議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。要求各級黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第一次將黨政官員同時納入被問責(zé)范圍，它首先肯定了問責(zé)面前人人平等，黨政領(lǐng)導(dǎo)均可能被問責(zé)，一視同仁;其次，強(qiáng)化了行政問責(zé)的制度化，將問責(zé)上升到非常重要的位置。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　落實(shí)行政問責(zé)制的對策措施：第一、拓寬問責(zé)路徑，強(qiáng)化異體問責(zé)，建立多元化的問責(zé)機(jī)制。合理劃分問責(zé)事項(xiàng)范圍，界定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成問責(zé)合力。第二、健全問責(zé)程序，完善實(shí)施環(huán)節(jié)，明確問責(zé)對象，強(qiáng)化制度執(zhí)行的針對性，確保問責(zé)實(shí)施效果。第三、加快推進(jìn)問責(zé)制的法制化進(jìn)程，構(gòu)建完善的行政問責(zé)的法律依據(jù)，深化我國行政問責(zé)制的文化建設(shè)。

　　28、關(guān)鍵詞：干部考核評價機(jī)制

　　背景鏈接：

　　2009年6月29日，中央政治局審議并通過了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，對于進(jìn)一步鞏固開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。

　　要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　新的考核評價體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評價的“指揮棒”作用。

　　建立科學(xué)的干部考核評價機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確政績觀的迫切需要�？茖W(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀有著緊密聯(lián)系�？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹立正確的政績觀必須改進(jìn)政績評價和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和機(jī)制。

　　當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)一時發(fā)展的問題;片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會發(fā)展的問題;只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠(yuǎn)利益的問題;甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”的問題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評價工作還不夠完善。

　　在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、大局意識、風(fēng)險意識，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

　　29、關(guān)鍵詞：公車改革

　　背景鏈接：

　　2009年7月，杭州推出的新車改，取消專車,改為發(fā)放相應(yīng)車貼，“車貼”根據(jù)級別分9檔,最低每月300元,局級干部2600元。官方數(shù)據(jù)顯示，首批參加公車改革的杭州21家市直機(jī)關(guān)，原來1200多輛公車每年運(yùn)營費(fèi)要一億多元，改革后不到兩個月，公車費(fèi)用就下降約32%。但由于車改后杭州處級領(lǐng)導(dǎo)每月能拿到2600元的用車補(bǔ)貼，接近杭州市職工的平均工資，引來各路媒體的口誅筆伐。媒體指責(zé)杭州是在變相為官員加薪，甚至是變相腐敗，大有不將這一補(bǔ)貼鏟除決不罷休之勢。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　十七屆四中全會《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。長期以來，公車私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游構(gòu)成具有中國特色的“三公消費(fèi)”。一般認(rèn)為，三公消費(fèi)每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國財政支出的六分之一。公車改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當(dāng)復(fù)雜，也相當(dāng)簡單。往大了說，是因?yàn)槭褂霉�車的“特�?quán)一族”不愿放棄既得利益，公車制度與實(shí)際情況兩層皮;往小了說，輿論在公車改革問題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據(jù)，對不改革公車制度的城市視而不見，對“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車改革的城市成了被槍打的“出頭鳥”。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車改革的利弊，對利國利民的大膽嘗試應(yīng)當(dāng)鼓勵;地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使公車改革得以持續(xù)深入推進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)其初始目的。

　　30、關(guān)鍵詞：天價煙

　　背景鏈接：

　　2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕在接受媒體采訪時表示，對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起進(jìn)行查處。這一消息經(jīng)過媒體報道后，引起各方批評與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點(diǎn)不滿而引發(fā)對其個人不滿，進(jìn)而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價煙、戴名貴表、開高檔車，建議紀(jì)委對其進(jìn)行查處。經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并涉嫌犯罪。決定給予周久耕開除黨籍、開除公職處分。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　周久耕被免職是網(wǎng)絡(luò)反腐的善果，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。但也從一個側(cè)面表明我們對官員的日常問責(zé)制度的缺失。

　　其一，周久耕式的問責(zé)缺乏內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制。周久耕被免職是依賴于媒體和網(wǎng)民輿論的外在驅(qū)動，是輿論關(guān)注的壓力迫使江寧區(qū)委才作出該決定的。周久耕被免職主要原因之一是存在利用公款購買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為。

　　其二，周久耕式的問責(zé)讓官員對躲避問責(zé)心存僥幸。如果周久耕的不當(dāng)言論、抽名煙、戴高檔表沒有被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、瞞過媒體，那它會被免職嗎?

　　其三，正是官員日常問責(zé)制度的缺失，才造成官員一點(diǎn)點(diǎn)問題的緩慢積累。周久耕式的問責(zé)只有暫時的震懾作用，當(dāng)這種問責(zé)慢慢淡出輿論視野后官場就會會故態(tài)復(fù)萌。

　　我們期待以周久耕式的問責(zé)為契機(jī)，建立官員問責(zé)制度日常化，讓問責(zé)制度像機(jī)器一樣，當(dāng)官員觸動了違法違規(guī)的開關(guān)后，問責(zé)立即自動運(yùn)轉(zhuǎn)起來，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問責(zé)的威懾力。

　    31、關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人

　　背景鏈接：

　　新聞發(fā)言人是指國家、政黨、社會團(tuán)體任命或指定的專職(比較小的部門為兼職)新聞發(fā)布人員。其職責(zé)是在一定時間內(nèi)就某一重大事件或時局問題，舉行新聞發(fā)布會或約見個別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)，代表有關(guān)部門回答記者的提問。政府新聞發(fā)言人制度主要是以政府為傳播主體，以新聞媒體和社會公眾為傳播客體，通過發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息和重要新聞來實(shí)現(xiàn)政府與社會的溝通，它是一種相對穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制，是政務(wù)信息的公布與公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的雙向互動。1983年4月23日，中國記者協(xié)會首次向中外記者介紹國務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國建立新聞發(fā)言人制度。隨著時代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的日益普及，2009年9月1日，貴州省貴陽市政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人正式上崗，主要職責(zé)是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，用發(fā)帖、跟帖等形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論。這是全國首個以政府名義推出的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　為了保障民眾知情權(quán)，政府部門在對外發(fā)布信息時設(shè)置了新聞發(fā)言人，為及時回應(yīng)來自網(wǎng)絡(luò)的各類質(zhì)疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”走出幕后。這是政府部門實(shí)施政務(wù)公開的又一具體內(nèi)容，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的本意，改進(jìn)了政府部門的工作作風(fēng)。是政府職能從管理型政府到服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措。

　　首先，在使用新聞發(fā)布這種現(xiàn)代化政治公關(guān)手段時，要突破體質(zhì)慣性，實(shí)現(xiàn)話語體系的現(xiàn)代化。

　　其次，新聞發(fā)言人和新聞媒體要建立一種穩(wěn)定的關(guān)系，新聞發(fā)布工作要適應(yīng)新聞規(guī)律;新聞發(fā)言人和媒體之間能夠互相適應(yīng)，并共同以符合新聞規(guī)律的做法來推進(jìn)政府信息公開制度。

　　第三，新聞發(fā)布適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展和社會輿論多元化的挑戰(zhàn);隨著互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等手段的繼續(xù)發(fā)展，信息源和傳播渠道也在日漸多元。新聞發(fā)布工作不再是簡單的說——問——答，還需要介入新媒體技術(shù)手段，并且能夠直面社會輿論的多元化，直面熱點(diǎn)問題和不同意見。

　　最后，加強(qiáng)新聞發(fā)言人活動的規(guī)律性和自主性。近年來，在研究新聞發(fā)言人制度的學(xué)者中間，新聞發(fā)言人專職化成為了一個熱門的詞匯。它是針對大量的政府部門新聞發(fā)言人由其他重要部門如辦公廳等的負(fù)責(zé)人兼任，致使發(fā)言人負(fù)擔(dān)過重、約束過多而言的。而新聞發(fā)布工作難以計算工作量，成績也不是非常明顯，對于新聞發(fā)言人也沒有明確的激勵機(jī)制。這個問題的解決，還需要一個較長的行政思維轉(zhuǎn)變過程。

　　32、關(guān)鍵詞：官員開博

　　背景鏈接：

　　從2008年7月中共江西省委書記蘇榮在人民網(wǎng)發(fā)表文章《“網(wǎng)絡(luò)問政”是堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)》以來,至今江西已有60多位縣級官員先后實(shí)名開博,多以解決民生問題為主要議題,開創(chuàng)了全國少有的官員集體網(wǎng)絡(luò)問政之風(fēng)。但部分"空殼博客"沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既不回應(yīng)網(wǎng)友反映的問題，也沒有原創(chuàng)博文，通篇都是會議講稿致辭等。有的半年都沒更新過一次。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　官員開博問政是一種突破傳統(tǒng)的聽取民意的交流方式，這種方式利于政情民意的溝通，也能有效疏通、化解工作中的種種積怨和矛盾，能提升政府的執(zhí)政能力。同時，他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)對于中國民主政治建設(shè)的積極意義是不可估量的，民主政治是一個方向，要積極引導(dǎo)、鼓勵官員參與網(wǎng)絡(luò)上的民主政治進(jìn)程，鼓勵他們要改變傳統(tǒng)的工作思路，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的新變化，才有可能更好地為百姓做實(shí)事。但是，官員開博問政應(yīng)注意實(shí)效，否則會傷民心，損害政府和官員形象。

　　33、關(guān)鍵詞：替誰說話

　　背景鏈接：

　　河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地被開發(fā)商建了別墅和樓中樓，記者對河南省鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍進(jìn)行采訪時，遭到質(zhì)問：是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話? 一時間，“替誰說話”事件成了全國公眾熱議的焦點(diǎn)，被網(wǎng)上稱為“最牛的一句話”。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　媒體的監(jiān)督被看成跟黨和政府作對，這是一種權(quán)力的迷失與錯亂，嚴(yán)重違背了行政倫理。這既反映副局長的無知，部分黨員干部的素質(zhì)不到位，沒有正確的履行職責(zé)，也暴露了當(dāng)?shù)卦谧兏�土地用途建別墅問題上有著不可告人的內(nèi)幕。因此，公開建別墅的內(nèi)幕還公眾知情權(quán)就理所當(dāng)然。

　　“逯軍事件”所代表的政治立場是否具有某種普遍性，如果是，那就要引起我們的高度警覺，要嚴(yán)肅查處。逯軍說出把黨和群眾利益嚴(yán)重對立、具有嚴(yán)重的政治觀點(diǎn)和政治立場問題的言論，這樣的干部是如何上到如此高的位置、主管如此重要工作的，似乎也有追究責(zé)任的必要。逯軍把關(guān)系到群眾切身利益的大事說成是“閑事”，而鄭州市委組織部一位干部竟稱這是逯軍個人的行為，組織部也管不了。如此看來，我們有理由認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐摹肮賵錾鷳B(tài)”是否真的出了問題，需要上級部門認(rèn)真研究。

　　這個“案例”應(yīng)該是一個典型案例，要對那些不負(fù)責(zé)任、沒有起碼的政治和道德品質(zhì)修養(yǎng)、胡作為、亂作為的干部起到警示作用，讓黨和群眾滿意。

　　34、關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)言官

　　背景鏈接：

　　“網(wǎng)絡(luò)言官”，就是對國家機(jī)關(guān)(其他組織)和國家機(jī)關(guān)(其他組織)工作人員的不當(dāng)行為，借助和通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺，發(fā)表意見的主體。河南靈寶24歲青年王帥因在網(wǎng)上發(fā)帖揭露家鄉(xiāng)政府亂征地的問題，靈寶當(dāng)?shù)卣�府不遠(yuǎn)千里跨省將王帥抓捕歸案，并以“誹謗”、“敗壞政府名聲”罪被拘留長達(dá)8天，最后因?yàn)樽C據(jù)不足釋放。另外還有類似的“山東曹縣帖案”，都是因發(fā)帖獲罪。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　河南靈寶王帥案是源于網(wǎng)絡(luò)、最終又在網(wǎng)絡(luò)推動下獲得解決的典型案例。對各級政府而言，如何使執(zhí)政能力與網(wǎng)絡(luò)時代相適應(yīng)，已是一個現(xiàn)實(shí)問題。

　　這個事件首先告訴我們，各級政府應(yīng)正確對待網(wǎng)絡(luò)民意。一些地方黨政干部并不知道網(wǎng)絡(luò)時代的政治生態(tài)已發(fā)生了變化，不了解網(wǎng)絡(luò)時代民眾的權(quán)利意識日漸高漲，參與方式更加靈活。而且，在網(wǎng)絡(luò)這個開放的世界，任何網(wǎng)絡(luò)意見都相當(dāng)于公告天下，如果不能正確處置，就有可能成為影響廣泛的社會事件。

　　在人民網(wǎng)等主流媒體積極主動的干預(yù)下，河南省副省長兼公安廳廳長秦玉海在人民網(wǎng)公開承認(rèn)王帥案是錯案，使這個事件最終獲得了解決。可以說，他的行為開啟了省級干部在網(wǎng)絡(luò)上公開承認(rèn)錯誤的先河，在一定程度上，對政府重新獲得民眾的認(rèn)同起到了一定的作用，應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部對待同類事件的示范。

　　35、關(guān)鍵詞：石首事件

　　背景鏈接：

　　2009年6月17日，湖北省石首市永隆酒店廚師涂遠(yuǎn)高墜樓死亡，警方在永隆大酒店6樓的宿舍進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了寫在一封電信繳費(fèi)單上涂遠(yuǎn)高的一份遺書。遺書的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。但在后來的調(diào)查中，遺書被認(rèn)定為其本人所書寫。警方要把涂遠(yuǎn)高的尸體帶走火化，未得到家人同意。經(jīng)歷了長達(dá)8天的“護(hù)尸”行動，在政府與家屬簽訂了免責(zé)協(xié)議后，家屬們終于同意將涂遠(yuǎn)高的尸體火化。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　在網(wǎng)絡(luò)時代，想要隱瞞重大突發(fā)事件幾乎不可能。今年的石首，在長達(dá)80個小時內(nèi)，警方對青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的解釋，卻強(qiáng)勢要求家屬立即火化尸體;官方的新聞發(fā)布語焉不詳，終于釀成比甕安事件更為嚴(yán)重的社會危機(jī)，政府陷入極大被動。

　　相比傳統(tǒng)媒體事發(fā)當(dāng)時的寥寥數(shù)篇通稿，現(xiàn)場網(wǎng)友的報料和圖片、視頻卻引爆網(wǎng)絡(luò)——這一事件在網(wǎng)上幾乎是實(shí)時進(jìn)行“報道”的。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人明顯缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓�在事件持續(xù)進(jìn)行中，主要領(lǐng)導(dǎo)人沒有站出來直面民眾，做好溝通工作，消除公眾質(zhì)疑，而把警察推到了前面，從而無法果斷迅速地化解危機(jī)。

　　36、關(guān)鍵詞：躲貓貓 發(fā)燒死

　　背景鏈接：

　　2009年2月8日，因?yàn)楸I伐林木被刑事拘留在晉寧縣看守所的24歲的云南男子李喬明，在監(jiān)舍受傷昏迷，看守民警得到報告后，立即將李蕎明送往晉寧縣第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)檢查李蕎明頭部受傷，因傷情嚴(yán)重，在醫(yī)務(wù)人員和看守所民警的陪護(hù)下立即將其用救護(hù)車送往昆明市第一人民醫(yī)院治療， 2009年2月12日6時50分左右，李蕎明在昆明市第一人民醫(yī)院醫(yī)治無效死亡。

　　經(jīng)晉寧縣檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)：該事件系在押人員李喬明和其同監(jiān)室獄友在未得到看守人員同意的情況下，玩“躲貓貓”游戲時，遭獄友踢打，不小心撞到墻壁而致。于是“躲貓貓”一詞不脛而走。

　　事件發(fā)生后半年，昆明市蘇鳳村村民王樹坤因斗毆被刑事拘留于官渡區(qū)公安分局分管看守所，19天后死亡。警方在初步調(diào)查后，當(dāng)晚向媒體發(fā)通報稱，8月6日，王樹坤突然出現(xiàn)身體不適，出現(xiàn)發(fā)燒、四肢無力癥狀，被送往云南省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院進(jìn)行救治。8月8日零時30分，王樹坤經(jīng)過搶救無效死亡。警方的通報引來網(wǎng)友諸多質(zhì)疑，“發(fā)燒死”迅速蔓延網(wǎng)絡(luò)。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　檢察院和公安機(jī)關(guān)的結(jié)論，自然是讓人們感到“莫名驚詫”，因此理所當(dāng)然地遭到了公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。人們對政府的信任危機(jī)，在很大程度上，是由于地方政府長期沒有真正從傳統(tǒng)的行為模式中走出來。只要出現(xiàn)了危機(jī)，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內(nèi)部控制的渠道，爭取在內(nèi)部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實(shí)際上已經(jīng)不可能，封鎖和遮避的結(jié)果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結(jié)果，受損害最大的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說什么，也就沒人信了。

　　“躲貓貓”事件網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)，在新聞宣傳史上值得大書一筆。不過令人始料未及的是，前一天還幾乎一邊倒的支持與鼓勵“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”，第二天開始則對“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”更多的提出指責(zé)。有網(wǎng)友開始質(zhì)疑這是一場輿論公關(guān)的作秀。

　　網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)由于種種配套措施的不完善，最終并沒有達(dá)到媒體人出身的省委宣傳部副部長伍皓最初的目的。不過，伍皓提出宣傳部門要從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉(zhuǎn)變，哪怕“燙著自己的手”，也要讓沸騰的民意“變?yōu)檎羝�慢慢消散”，防止把壺底燒穿，很�?jīng)典地闡述了網(wǎng)絡(luò)時代政府信息公開和維護(hù)司法公信力的必要性，被輿論普遍認(rèn)可。

　　37、關(guān)鍵詞：釣魚執(zhí)法

　　背景鏈接：

　　上海私家車車主張先生因?yàn)閯恿藧烹[之心去救助路邊的行人，不料此舉竟然引來了“非法營運(yùn)”的橫禍。張先生在上班途中，因路人“胃疼”動了惻隱之心而搭其上路，結(jié)果張按其要求停車時，“搭客”拔了他的鑰匙，車外七八個身著制服的人將張拖出車外，還被雙手反扣，卡住脖子，搜去駕駛證和行駛證。對方告訴張，他們是城市交通執(zhí)法大隊(duì)的，要他交錢才能拿回車，在各種壓力下，最后張交了1萬元才取回車。(《南方都市報》9月15日)

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　“釣魚式執(zhí)法”，是以違法的方式執(zhí)法，對法律和道德具有很強(qiáng)的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心;又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對于法律權(quán)威的信心，加劇社會的信任危機(jī)，破壞社會和諧。

　　有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強(qiáng)干部教育，進(jìn)一步樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識;二是加強(qiáng)糾正處理和隊(duì)伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生;三是健全長效機(jī)制，加強(qiáng)群眾和社會輿論對執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的規(guī)范。