一、背景鏈接
我國的保安業(yè)起步于1984年12月,當時緣于服務(wù)外企的需要,廣東省深圳市蛇口工業(yè)區(qū)成立了國內(nèi)第一家保安服務(wù)公司。27年來,保安業(yè)不斷發(fā)展壯大,從業(yè)人數(shù)已達350萬人,市場產(chǎn)值數(shù)百億元。保安服務(wù)體制在推進改革開放、維護經(jīng)濟發(fā)展、緩解警力不足等方面發(fā)揮了重要作用,但近年來,保安人員犯罪呈一定的上升趨勢。保安犯罪不僅擾亂了正規(guī)的保安市場,嚴重損害了保安業(yè)的信譽,不利于保安業(yè)的有序發(fā)展,也給業(yè)主和顧客的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重隱患,更加不利于社會的和諧穩(wěn)定。
二、保安犯罪的成因
一是缺少專門的法律規(guī)制,無法對其強制管理;二是保安公司內(nèi)部混亂,疏于對保安人員管理;三是單位直接招聘保安,更加容易誘發(fā)犯罪;四是沒有統(tǒng)一自律組織,不能有效自律管理;五是保安人員自身素質(zhì)較低,自我約束能力不強;六是保安工作環(huán)境復(fù)雜,容易發(fā)生失控;七是保安行業(yè)地位低下,社會認同度較弱。
三、保安犯罪的對策
第一,提高保安行業(yè)的監(jiān)督力度和服務(wù)標準。市公安局保安監(jiān)管部門負責對市保安公司和全市武裝押運的監(jiān)管,對全市保安監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和保安服務(wù)公司、保安培訓機構(gòu)設(shè)立的初審、呈報,組織全市保安從業(yè)人員考試、發(fā)證和建立保安員信息系統(tǒng)、檔案管理等工作。市公安局保安監(jiān)管部門應(yīng)組織專家、業(yè)內(nèi)人士制定行業(yè)規(guī)則和技術(shù)標準、保安服務(wù)質(zhì)量標準,這些標準作為行業(yè)規(guī)范,以規(guī)范和約束保安行為,提高保安服務(wù)水準,促進保安業(yè)的良性發(fā)展。
第二,建立和完善單位保安管理和聘用制度。首先要杜絕用人單位直接招聘保安的現(xiàn)象,使保安的聘用正規(guī)化。這樣既能從源頭上提高保安人員的素質(zhì),也便于公安機關(guān)對保安進行管理。其次,要規(guī)范保安公司的人員錄用制度,加強對保安人員前科等行為的審查,可以通過向擬聘用人員所在的公安機關(guān)、基層組織調(diào)查,掌握其一貫表現(xiàn),從而決定是否錄用。
第三,整頓和規(guī)范保安培訓機構(gòu)和培訓內(nèi)容。建立全國保安培訓機構(gòu),按照國務(wù)院出臺的《保安服務(wù)管理條例》的規(guī)定,需要“經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息”后,方可發(fā)放保安員證。同時要按照現(xiàn)代教育和培訓理念,對保安人員的培訓應(yīng)當從業(yè)務(wù)培訓和法制培訓兩個方面展開。在業(yè)務(wù)培訓方面,保安公司可以制定一些保安工作的程序和規(guī)范用語,幫助保安在履行職責時有章可循;在法制培訓方面,應(yīng)當通過各種形式加強保安法制教育,提高保安法律意識,以防止其實施違法犯罪行為。
第四,加大保安教育力度并強化社會認同度。政府和社會要通過舉辦各種形式的保安方面的法制教育,如相關(guān)審判案例的講解,用以案說法的形式來提高保安人員的法律意識。另外,保安人員的綜合水平也需要不斷提高,不僅需要提高從業(yè)技能,還要提高社會責任感,使其充分認識到保安行業(yè)的社會意義,才能讓他們愛崗敬業(yè),杜絕違法犯罪行為;作為保安公司,應(yīng)加強對員工的監(jiān)督、管理及業(yè)務(wù)培訓,規(guī)范行業(yè)規(guī)則,逐步提高保安待遇;社會大眾也應(yīng)該充分認識保安工作的價值,尊重保安行業(yè),提高保安工作的社會認同度,降低保安犯罪率,真正發(fā)揮保安保一方平安的社會職責。
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