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華圖教育 白雨禾

一、事件概述

2010年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,該《通知》要求煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井。隨后,廣西河池朝陽煤礦突擊提拔了7名礦長助理下井帶班,而包括礦長、副礦長在內(nèi)的5名主要領(lǐng)導卻穩(wěn)坐在辦公室里。

二、模擬題

廣西河池朝陽煤礦突擊提拔了7名礦長助理下井帶班,而包括礦長、副礦長在內(nèi)的5名主要領(lǐng)導卻穩(wěn)坐在辦公室里。請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

三、參考解析

(一)背景陳述:

幾年來,非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重,重特大事故多發(fā)頻繁,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失,暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實,一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,2010年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,該《通知》要求煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井。

(二)判斷表態(tài):

但是,“上有政策、下有對策”,為了“落實”該《通知》要求,廣西河池朝陽煤礦突擊提拔了7名礦長助理下井帶班,這種做法讓領(lǐng)導下井制度形同虛設(shè),并不能有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,應(yīng)給予高度重視。

(三)分層論證:

1.顯而易見,提拔礦長助理下井帶班,是礦領(lǐng)導應(yīng)對國家政策、自我保護的一種手段,避免在礦難發(fā)生時禍及自身。這是他們對國家政策的誤解。

2.但我們應(yīng)該看到,國務(wù)院發(fā)布這項《通知》的真正目的,是礦領(lǐng)導與礦工 “同下同升”,把他們的責任與職工的安危結(jié)結(jié)實實地捆綁在一起,這樣,“人禍”因素所造成的安全風險乃至礦難,才有可能降到最低點,安全生產(chǎn)的各項措施才可能真正落到實處。

3.無疑,政策制定者良苦用心是值得肯定的。但是政策的執(zhí)行者卻沒能理解政策本身的善意,將中央的政策落實到實處。而且,地方政府也負有不可推卸的責任,沒有把國家的政策監(jiān)督執(zhí)行到實處。

(四)對策提升:

1.地方政府應(yīng)認真貫徹國家出臺的領(lǐng)導下井制度,讓礦領(lǐng)導正確認識國家出臺該政策的意圖,認真貫徹執(zhí)行。多想想規(guī)避事故發(fā)生的良策,此前許多事實和實踐經(jīng)驗表明,只要煤礦領(lǐng)導堅持帶班下井,相當一部分事故是完全可以避免的。

2.地方政府要做好政策執(zhí)行監(jiān)管工作,加強對礦領(lǐng)導執(zhí)行領(lǐng)導下井制度的監(jiān)管?删皖I(lǐng)導下井制度出臺實施細則,對違規(guī)者進行必要的處罰。 

3.根據(jù)國家降低生產(chǎn)安全事故的宗旨,地方政府應(yīng)采取措施,要求礦領(lǐng)導改善生產(chǎn)環(huán)境,切實保障礦工的生命財產(chǎn)安全,與國務(wù)院出臺的《通知》相得益彰。 

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