2010年上?!缎袦y(cè)》真題

閱讀下列材料,回答下面的題目。 

國家審計(jì)署2009年5月18日發(fā)布了對(duì)中央經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃執(zhí)行的審計(jì)公告,公告指出,在監(jiān)督檢查中央政策措施的貫徹落實(shí)情況中,尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題,但也查出四方面問題:一是有些項(xiàng)目的地方配套資金到位率僅為48%;二是部分政策的實(shí)施辦法不夠完善,其中個(gè)別高能耗、高排放企業(yè)享受了一些稅收優(yōu)惠;三是部分病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃和管理亟待加強(qiáng);四是由于一些基層銀行審核把關(guān)不嚴(yán),一些企業(yè)利用虛假合同和發(fā)票辦理票據(jù)貼現(xiàn)并謀取利差,而未注入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中。報(bào)道引起了民眾的關(guān)注,一些民眾反映中央經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃政策在基層的落實(shí)現(xiàn)狀,并對(duì)中央政策在地方的執(zhí)行效果表示擔(dān)憂。有民眾說,中央投資先后下達(dá)2300億,平均到位率為94%,位是到了,可浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,像虛報(bào)工程用料、重復(fù)工程計(jì)劃、多報(bào)施工人數(shù)、一波又一波的工程檢查吃請(qǐng)等都不同程度地存在

有民眾擔(dān)心,由于地方政府配套資金到位難,或?qū)a(chǎn)生一批“爛尾工程”及其他一系列問題。時(shí)至今日,有些地方由于資金不到位,項(xiàng)目建設(shè)根本完不成,出現(xiàn)了一批垃圾工程。真的很擔(dān)心國家4萬億投資有不少會(huì)變成“爛尾工程”

53:不定項(xiàng)、

從案例中可以看出,在實(shí)際運(yùn)作中,政策的執(zhí)行總會(huì)遇到這樣那樣的干擾和影響,從而影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。概括起來說,產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因主要有(    )。

A 政策存在問題或漏洞

B 公共政策執(zhí)行的系統(tǒng)性不夠

C 政策執(zhí)行人員的影響

D 政策目標(biāo)群體的不配合

【答案】ABC

【解析】在原文中找答案,ABC都能在文中找到依據(jù),只有D項(xiàng)文中沒有體現(xiàn)。故選ABC

54:不定項(xiàng)、

公共政策執(zhí)行必須堅(jiān)持一定的原則,大致來說,這些原則主要包括(    )。

A 靈活性為主,堅(jiān)定性為輔的原則

B 創(chuàng)造性為主,實(shí)事求是為輔的原則

C 迅速果斷與注重效益相結(jié)合的原則

D 強(qiáng)制執(zhí)行和宣傳教育相結(jié)合的原則

【答案】CD

【解析】公共政策執(zhí)行的原則包括:(1)忠實(shí)執(zhí)行與靈活運(yùn)用相統(tǒng)一的原則;(2)果斷迅速與注重效益相統(tǒng)一的原則;(3)發(fā)揚(yáng)民主與強(qiáng)調(diào)集中相統(tǒng)一的原則;(4)強(qiáng)制執(zhí)行與宣傳教育相結(jié)合的原則。故選CD

【拓展】公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益的方案,其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng),其表達(dá)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。特征:1、價(jià)值相關(guān)性。與政策的價(jià)值相聯(lián)系的是其利益相關(guān)性,多數(shù)公共政策都涉及到對(duì)以利益為核心的社會(huì)價(jià)值的分配。2、合法性。政策的合法性應(yīng)該通過法定程序獲得,這種法定程序可以通過立法機(jī)關(guān)通過,或者經(jīng)過得到立法機(jī)關(guān)明確授權(quán)的有關(guān)部門的認(rèn)可。3、權(quán)威性。公共政策的權(quán)威性與其合法性緊密相關(guān),而權(quán)威性又與強(qiáng)制力相聯(lián)系。研究對(duì)象:公共政策的研究對(duì)象是組織而非個(gè)人的決策行為;并非所有的組織的決策行為都屬于公共政策學(xué)的研究對(duì)象,只有公共組織的決策行為才是公共政策學(xué)的研究對(duì)象;政府組織的決策行為是研究對(duì)象的核心和重點(diǎn)

閱讀下列材料,回答下面的題目。 

2005年7月14日,A市一名中年婦女因試圖阻止城管依法拆除自家14平方的違章建房,竟然在城管執(zhí)法分隊(duì)的走廊里喝下了幾口“敵敵畏”后躺在了地上,幸被城管隊(duì)員及時(shí)送到醫(yī)院檢查搶救才脫離危險(xiǎn)

記者了解到,該違者婦女因?yàn)榧抑蟹课萋┯?,遂?4平方米的房屋拆除后重新翻建,依據(jù)《A市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第5條“在本市行政區(qū)域內(nèi)新建,改建,擴(kuò)建,翻建建筑物,構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施,必須按照規(guī)定的程序,持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市或區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),領(lǐng)取規(guī)劃許可證”,城管要求張某拆除違法建房,經(jīng)隊(duì)員多次勸說,張某非但拒不拆除,反而在城管分隊(duì)走廊里喝下“敵敵畏”。城管說法:執(zhí)法對(duì)象多是弱勢(shì)群體。提起這些在執(zhí)法中遇到的尷尬事。城管部門也表示了無奈,作為執(zhí)法者,維護(hù)社會(huì)秩序和整潔的環(huán)境,是他們義不容辭的責(zé)任,但是城管的工作與其他執(zhí)法部門不同,他們每天都要面對(duì)最基層的老百姓,執(zhí)法的對(duì)象也都是弱勢(shì)群體。面對(duì)他們的違法行為,隊(duì)員按照法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法是情理之中,但是隊(duì)員們也很清楚,這種執(zhí)法必定會(huì)引起雙方的沖突,而且這種沖突開始變得各式各樣,有些已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們正常的執(zhí)法工作。專家說法:城管執(zhí)法應(yīng)盡可能人性化。那么作為城管這樣的執(zhí)法部門應(yīng)該怎樣才能在合理執(zhí)法的時(shí)候,避免尷尬?專家指出,從一定意義上來說,行政執(zhí)法中是無法徹底避免矛盾的,因?yàn)檫@種執(zhí)法,必然要涉及雙方的利益,任何一種行政行為只要是強(qiáng)制性的,就會(huì)有矛盾,但是不能因?yàn)槊芫鸵魅鯃?zhí)法的力度。解決矛盾,避免尷尬還要從服務(wù)和執(zhí)法手段上進(jìn)行突破,也就是在執(zhí)法的過程中,城管應(yīng)盡可能地采取一些人性化的措施,從言語上、動(dòng)作上給人以足夠的尊重。而且執(zhí)法手段也應(yīng)該進(jìn)行變通,例如:執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)只告知相對(duì)人違法了,但是相對(duì)人怎么做才能不違法,或是到哪里才能夠成為合法的經(jīng)營(yíng)戶,合法地養(yǎng)家糊口,這都需要城管部門做好告知和疏通的工作。執(zhí)法中的服務(wù)和善后工作的到位都會(huì)逐步改善尷尬執(zhí)法的現(xiàn)狀

55:不定項(xiàng)、

在上述案例中,針對(duì)城管執(zhí)法工作面臨的困難,專家建議城管在執(zhí)法過程中,盡可能地采取一些人性化的措施。下列政府治理工具中,與專家觀點(diǎn)的價(jià)值取向一致的是(    )。

A 標(biāo)準(zhǔn)管理

B 戰(zhàn)略管理

C 服務(wù)導(dǎo)向

D 目標(biāo)管理

【答案】C

【解析】總結(jié)最后一段的內(nèi)容,可以得到C項(xiàng)

【技巧】考生牢牢把握我國的政府職能轉(zhuǎn)變,正在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)

【拓展】政府職能轉(zhuǎn)變,是指國家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi),根據(jù)國家和社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性,是由影響政府職能的諸多因素所決定的。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變(對(duì)哪些事物負(fù)有管理權(quán)責(zé),管什么,管多寬,管到什么程度),管理角色(主角、配角等)的轉(zhuǎn)換,管理手段、方法、及其模式的轉(zhuǎn)變等。戰(zhàn)略目標(biāo):1、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)政企分開。2、調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門,減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門,適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門,培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織3、按照權(quán)責(zé)一致的原則,調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限,明確部門間的職責(zé)分工,相同或相近的職能由同一部門承擔(dān),克服多頭管理、政出多門。4、按照依法治國、依法行政的要求,加強(qiáng)政府職能體系的法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府職能運(yùn)行的法制化。社會(huì)環(huán)境變遷是政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。公共行政科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障傳統(tǒng)行政文化是影響政府職能轉(zhuǎn)變的制約因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容引

第二部分 言語理解與表達(dá)

56:?jiǎn)芜x、

最近心理學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),與______后所做的決策相比,面對(duì)突發(fā)事件時(shí),根據(jù)直覺所做的決策更為可靠。

A 深思熟慮

B 科學(xué)研究

C 深入調(diào)查

D 廣泛咨詢

【答案】A

【解析】通過前后對(duì)比,語境需要填入一個(gè)和直覺相對(duì)應(yīng)的詞語。直覺是指經(jīng)過充分思考,憑借第一感覺迅速做出決定,而“深思熟慮”指在做出決定之前深入細(xì)致地思索問題。該成語剛好和直覺形成對(duì)比。因此,本題答案為A選項(xiàng)

【糾錯(cuò)】“直覺”強(qiáng)調(diào)的是做決定時(shí),不經(jīng)過充分思考,側(cè)重思考與否、迅速與否。B項(xiàng)“科學(xué)研究”指探求客觀規(guī)律,強(qiáng)調(diào)規(guī)律;C項(xiàng)深入調(diào)查,指為了了解情況進(jìn)行深入的考察,強(qiáng)調(diào)事前做調(diào)查;D項(xiàng)廣泛咨詢,指廣泛地詢問,征求意見。強(qiáng)調(diào)的是征詢別人的意見。這三項(xiàng)都和直覺強(qiáng)調(diào)的思考充分與否無法形成語境的對(duì)應(yīng)

【釋義】深思熟慮、科學(xué)研究、深入調(diào)查、廣泛咨詢“深思熟慮”指深入細(xì)致地思索問題,以便做出決定“科學(xué)研究”指探求客觀規(guī)律“深入調(diào)查”指為了了解情況進(jìn)行深入的考察“廣泛咨詢”指廣泛地詢問,征求意見