《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(征求意見稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干

　　【導(dǎo)讀】華圖社區(qū)工作者考試頻道同步吉林省民政廳發(fā)布：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(征求意見稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(征求意見稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(征求意見稿)》，詳細(xì)信息請閱讀下文!

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要決策部署，將新冠疫情防控工作中基層社會治理經(jīng)驗(yàn)做法常規(guī)化規(guī)范化，補(bǔ)齊我省社區(qū)治理短板，結(jié)合我省實(shí)際，省民政廳代省委、省政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(征求意見稿)》《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向公眾公開征求意見。

意見反饋截止時間為2020年3月21日，公眾可通過來信來函或發(fā)電子郵件、網(wǎng)上留言等形式提出意見。

電子郵箱：472108456@qq.com

通信地址：吉林省綠園區(qū)普陽街1616號，吉林省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處，郵編：130062

附件： 1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(征求意見稿)》

2.《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(征求意見稿)》

吉林省民政廳

2020年3月5日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見

(征求意見稿)

為適應(yīng)新時代基層社會治理需要，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層能力建設(shè)的總要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中發(fā)〔2017〕13號)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》(中辦發(fā)〔2019〕30號)和省委《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的若干意見》(吉辦發(fā)〔2017〕29號)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于“構(gòu)建基層社會治理新格局”的重要部署，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍”的指示要求，緊緊圍繞提高基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全能力，拓寬社區(qū)人才來源，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)薪酬體系，提升職業(yè)歸屬感，打造一支適應(yīng)新時代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固和發(fā)展基層政權(quán)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)

(一)明確“社工崗”人員范圍。設(shè)立城市社區(qū)工作者專職崗位(簡稱“社工崗”)，將城市(含縣城所在地)社區(qū)黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員(不含公益性崗位人員)納入“社工崗”管理。

(二)合理配備人數(shù)。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、工作任務(wù)等因素，合理配備“社工崗”數(shù)量。3000戶以下社區(qū)，可按10至15人左右設(shè)立“社工崗”，對超過3000戶的社區(qū)，每增加300-500戶可增設(shè)1個“社工崗”。“社工崗”人員由各縣(市、區(qū))實(shí)行總量控制，進(jìn)行員額管理。

(三)規(guī)范選任招聘。依法選舉產(chǎn)生或被任命的社區(qū)黨組織、居民委員會專職人員，可通過明確資格條件、規(guī)范程序轉(zhuǎn)入“社工崗”。其他進(jìn)入“社工崗”人員按照公開、公平、擇優(yōu)原則，面向社會公開招聘。原則上招聘具有大專以上學(xué)歷、年齡不超過40周歲人員，具有黨員身份、現(xiàn)有社區(qū)工作者、考取社工師人員、社會學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人可適當(dāng)放寬年齡限制，并在同等條件下優(yōu)先錄用。招聘工作由各縣(市、區(qū))民政部門會同組織、人社等部門組織實(shí)施。

(四)完善薪酬體系。“社工崗”崗位分為社區(qū)正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類，按照崗位職責(zé)、工作年限、文化程度、專業(yè)水平等綜合因素，建立與三類崗位相適應(yīng)的等級績效薪酬制度。“社工崗”人員薪酬平均標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位人員平均水平核定(現(xiàn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的保持不降)，由基礎(chǔ)報(bào)酬和績效獎金兩部分構(gòu)成，其中基礎(chǔ)報(bào)酬占70%，與本人崗位等級相對應(yīng);績效獎金占30%，按核定的總量一并下達(dá)給街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行分配，獎勤罰懶、優(yōu)績優(yōu)酬。對獲得助理社工師、社工師、高級社工師的，可按照每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并拉開檔次。

(五)落實(shí)相應(yīng)待遇。將“社工崗”人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系，落實(shí)“五險一金”、免費(fèi)體檢、帶薪休假等待遇，建立應(yīng)急補(bǔ)貼發(fā)放制度。對“社工崗”實(shí)行服務(wù)協(xié)議管理，協(xié)議期限與社區(qū)“兩委”屆期一致，實(shí)行一屆一簽。同時，建立健全“社工崗”人員人事檔案管理制度。

(六)拓寬發(fā)展空間。建立健全從“社工崗”人員中招聘公務(wù)員和事業(yè)編制人員制度。各地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)每年根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位需要，可面向本縣(市、區(qū))所屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))優(yōu)秀的社區(qū)(村)黨組織書記、副書記和居(村)民委員會主任、副主任定向招錄公務(wù)員，定向招錄比例由各市(州)公務(wù)員主管部門根據(jù)年度招錄計(jì)劃科學(xué)確定。注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部�？h(市、區(qū))行政和事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位，可根據(jù)崗位需求，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等條件，設(shè)置戶籍、社區(qū)工作經(jīng)歷等相關(guān)條件。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位招聘從事社區(qū)相關(guān)工作的崗位，允許從本地區(qū)優(yōu)秀“社工崗”人員定向招聘，對優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任，以及具有中級及以上社工師職稱的人員或認(rèn)定具有特殊技能的專業(yè)技術(shù)人才，允許通過直接考核等方式招聘。積極推薦符合條件的優(yōu)秀“社工崗”人員擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

(七)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地應(yīng)將“社工崗”人員培訓(xùn)納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)治理需要，按照崗位職責(zé)和不同層次，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展分級分類培訓(xùn)，社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任每年培訓(xùn)一遍，其他“社工崗”人員每2年輪訓(xùn)一遍;支持鼓勵“社工崗”人員參加社會學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育、考取社工師，力爭通過3年左右的努力，使每個社區(qū)有3名以上社工師。

(八)提升服務(wù)能力。規(guī)范社區(qū)工作者服務(wù)制度，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度，社區(qū)工作者50%以上的工作時間要用于走訪居民群眾。全面推行前臺“一窗受理”，后臺“協(xié)同辦理”，為居民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

(九)建立考核機(jī)制。以縣(市、區(qū))為單位制定“社工崗”人員考核辦法，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織實(shí)施�？己藢�(shí)行群眾評議與組織考評相結(jié)合、日常考核與年度考核相結(jié)合，重點(diǎn)考核工作實(shí)績和群眾滿意度�？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位薪酬等級、績效獎金發(fā)放、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年考核不稱職，或者有嚴(yán)重違反法律法規(guī)和社區(qū)管理制度行為的，應(yīng)解除服務(wù)協(xié)議，對工作業(yè)績突出、居民群眾滿意的“社工崗”人員要大力宣傳，可參照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》等國家和我省事業(yè)單位相關(guān)獎勵政策進(jìn)行獎勵。建立日常管理制度，嚴(yán)格控制借調(diào)、抽調(diào)“社工崗”人員到上級機(jī)關(guān)工作。

(十)建立退出機(jī)制。有下列情形之一的，應(yīng)退出“社工崗”，依法依規(guī)解除服務(wù)協(xié)議，屬于社區(qū)“兩委”成員的，按照相關(guān)法律法規(guī)履行退出程序：⑴連續(xù)2年或累計(jì)3年考核不稱職的;⑵嚴(yán)重違反社區(qū)管理規(guī)章制度或有違紀(jì)違法行為的;⑶不履行服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的;⑷工作嚴(yán)重失職、徇私舞弊、給國家人民利益造成重大損害的;⑸不能勝任本職工作，經(jīng)過培訓(xùn)或崗位調(diào)整仍不能勝任的;⑹其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。各地應(yīng)進(jìn)一步建立健全“社工崗”退出機(jī)制，在退出年齡、退出程序、退出標(biāo)準(zhǔn)等方面做出具體規(guī)定。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要把推進(jìn)社區(qū)“社工崗”工作擺上重要議事日程，建立民政部門具體負(fù)責(zé)，組織、財(cái)政、人社等部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步摸清底數(shù)、細(xì)化方案，認(rèn)真研究解決推進(jìn)中遇到的問題，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。2020年9月底前，現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員全部轉(zhuǎn)入“社工崗”，其他“社工崗”人員不能一次招聘到位的，可分三年實(shí)施，確保2022年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)籌。本意見印發(fā)前，各市(州)、縣(市、區(qū))政府或民政部門公開招聘的社區(qū)專職工作者(不包括公益性崗位人員)，可按規(guī)定轉(zhuǎn)入“社工崗”管理。其他部門招聘的目前在社區(qū)工作的人員(不包括公益性崗位人員)，符合“社工崗”人員條件的，在規(guī)定數(shù)額內(nèi)，可按一定程序納入“社工崗”管理。本意見印發(fā)后，其他部門不得隨意招聘人員(公益性崗位人員除外)到社區(qū)工作。對在社區(qū)工作的退休返聘人員、非全日制工作人員和其他輔助人員，要區(qū)別情況，完善管理，關(guān)心關(guān)愛，充分調(diào)動其積極性。

(三)強(qiáng)化資金保障。各地要將“社工崗”人員的薪酬待遇納入同級政府財(cái)政預(yù)算，加大對“社工崗”薪酬體系實(shí)施后的新增支出保障力度，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(四)營造良好氛圍。各地要大力選樹宣傳優(yōu)秀社區(qū)工作者典型，展示社區(qū)工作者的職業(yè)風(fēng)采和良好形象，營造全社會重視、關(guān)心社區(qū)工作者的良好氛圍，不斷提高社區(qū)工作者的社會認(rèn)同度和職業(yè)榮譽(yù)感。

附件：1.“社工崗”人員基礎(chǔ)工資分配辦法(試行)

2.“社工崗”基礎(chǔ)工資套改表

附件1

“社工崗”人員基礎(chǔ)工資分配辦法(試行)

“社工崗”人員基礎(chǔ)工資按照崗位與等級分為三崗十八級，具體分配辦法如下：

一、套改辦法

崗位：根據(jù)基層組織承擔(dān)的工作職責(zé)和具體事務(wù)，“社工崗”人員等級分為社區(qū)正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類。

等級：各崗位按照“社工崗”的工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平，設(shè)置相應(yīng)等級。社區(qū)正職為7-18級，其他“兩委”成員為4-15級，普通工作人員為1-12級。每一等級對應(yīng)相應(yīng)系數(shù)，具體月基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為：當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位人員月平均工資×當(dāng)?shù)厮�選系數(shù)×70%×等級對應(yīng)系數(shù)(具體套改系數(shù)詳見基礎(chǔ)工資套改表)。新招聘的“社工崗”人員，如有工作經(jīng)歷的，根據(jù)其擬聘崗位、工作年限、學(xué)歷等情況，確定相應(yīng)的工資等級，試用期間，基礎(chǔ)工資按低定一個工資等級執(zhí)行。如無工作經(jīng)歷的，試用期間，基礎(chǔ)工資統(tǒng)一按當(dāng)?shù)?ldquo;社工崗”人員人均基礎(chǔ)工資水平的80%發(fā)放。

二、變動辦法

1.按工作年限調(diào)整。在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，“社工崗”人員年限達(dá)到上一等級規(guī)定年限的，可以從次年1月份起提升1級工資;考核為基本合格或不合格的年度不能計(jì)算為晉升等級的年限。

2.按崗位變動調(diào)整。“社工崗”人員崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級。

三、傾斜政策

鼓勵和吸引高學(xué)歷人才加入“社工崗”。以大專及以下為基礎(chǔ)，“社工崗”人員學(xué)歷具有本科學(xué)歷的，可提升1級工資等級;碩士研究生，可提升2級工資等級;博士研究生可提升4級工資等級。

附件2

“社工崗”人員基礎(chǔ)工資套改表

關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見

(征求意見稿)

社區(qū)治理是社會治理的重心，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基石基礎(chǔ)。為全面貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有關(guān)要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“社會治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)”重要指示精神，推動落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》，促進(jìn)城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就進(jìn)一步提升城市社區(qū)治理能力提出如下意見。

一、總體思路和工作目標(biāo)

(一)總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，通過優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍、活化手段、實(shí)化措施，著力破解城市社區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)力、小區(qū)自治力、轄區(qū)聯(lián)動力，積極構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以建設(shè)幸福和諧美好新社區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)基層黨的組織和工作全覆蓋、為居民群眾服務(wù)全覆蓋、社區(qū)綜合治理全覆蓋的“三為三全”幸福社區(qū)建設(shè)新模式，不斷夯實(shí)城市社區(qū)治理基礎(chǔ)，為幸福吉林建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)工作目標(biāo)。結(jié)合我省推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)總體部署，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面提升，力爭利用三年左右時間，打造出具有吉林特色的城市社區(qū)治理升級版。2020年，完成城市社區(qū)治理頂層設(shè)計(jì)，出臺相關(guān)政策，完善制度機(jī)制;2021年，社區(qū)治理提升重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，取得初步成效;2022年，社區(qū)治理能力全面提升，“三為三全”模式全面形成，幸福社區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)治理工作水平。

1.充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。健全完善街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓宇、黨員中心戶縱向組織體系，推進(jìn)落實(shí)城市基層黨建“書記一號工程”項(xiàng)目，加強(qiáng)城市“黨建聯(lián)盟”等聯(lián)建共建載體機(jī)制建設(shè)，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，有效整合各方資源力量，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作格局。

2.推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作與城市基層黨建深度融合。各級機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)，采取黨組織整建制報(bào)到等形式，與社區(qū)結(jié)對共建，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，參與基層治理;從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部到街道社區(qū)擔(dān)任第一書記，協(xié)助抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，做到街道社區(qū)全覆蓋。各級教育工委、國資監(jiān)管部門黨組織、醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會要推動本系統(tǒng)基層黨組織和黨員干部下基層、進(jìn)社區(qū)，把黨建工作融入屬地中心任務(wù)，形成助力城市社區(qū)治理的“外溢效應(yīng)”“整體效應(yīng)”。

3.建設(shè)覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務(wù)中心。建好用好街道、社區(qū)服務(wù)中心，縣(市、區(qū))有關(guān)部門要把服務(wù)窗口下移到街道、社區(qū)。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范黨群服務(wù)中心標(biāo)識，配備專職工作人員，完善工作保障和運(yùn)行機(jī)制，真正把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。

(二)堅(jiān)持和發(fā)展基層群眾自治制度。

1.深入開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，豐富自治內(nèi)容，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

2.選齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織成員、居民委員會成員、居民小組長、居住小區(qū)樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，健全完善上下聯(lián)通、協(xié)同高效的居民自治體系。

3.充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)整合。

4.積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，進(jìn)一步暢通民意反映渠道。

(三)建立完善社區(qū)治理應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

1.建立由社區(qū)黨組織和居民委員會牽頭的社區(qū)治理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會組織等資源和力量推進(jìn)社區(qū)治理。

2.整合現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格資源和力量，按照每300-400戶居民劃分1個網(wǎng)格、配備1-2名網(wǎng)格員的標(biāo)準(zhǔn)重新劃分社區(qū)網(wǎng)格，網(wǎng)格員由社區(qū)組織統(tǒng)籌管理使用，黨委、政府職能部門不應(yīng)在社區(qū)另行劃分網(wǎng)格。

3.強(qiáng)化社區(qū)風(fēng)險防范預(yù)案管理，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、司法、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門要推動應(yīng)急服務(wù)資源和力量向基層下沉，實(shí)現(xiàn)街道有組織、社區(qū)有服務(wù)。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，全面實(shí)施社區(qū)“一網(wǎng)格一輔警”工程，拓展社區(qū)警務(wù)功能，推動社區(qū)民警專職化，提升社區(qū)基層治理管理水平。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、健身健康服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，推進(jìn)“社區(qū)健康促進(jìn)中心”建設(shè)，提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和全民健身公共服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮全民健身“未病預(yù)防”的前置健康干預(yù)作用。深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動，開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)社區(qū)活動，深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù)。建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處平臺，健全社區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，合力推動矛盾糾紛源頭化解工作。開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防和處置能力。

(四)全面建立社區(qū)專職工作者職業(yè)制度體系。

1.在城市社區(qū)設(shè)立“社工崗”，將城市(含縣城所在地)社區(qū)黨組織、居民委員會的專職成員以及專職從事社區(qū)服務(wù)和管理的人員納入“社工崗”管理。建立規(guī)范的選拔任用機(jī)制。按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位人員平均水平確定“社工崗”人員薪酬待遇，建立與崗位相適應(yīng)的等級績效薪酬制度、應(yīng)急補(bǔ)貼機(jī)制、獎勵表彰機(jī)制。打通提升通道，拓寬成長空間，加大從“社工崗”招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，注重從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.積極組織黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到社區(qū)掛職鍛煉，促進(jìn)社區(qū)治理水平提升。

(五)不斷提升社區(qū)信息化應(yīng)用能力。

1.深化“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強(qiáng)化“一門式”服務(wù)模式的社區(qū)應(yīng)用，力爭到2022年，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享。部門新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不再單設(shè)服務(wù)終端或向社區(qū)延伸，已建成的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要逐步向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺遷移或集成。

2.加快推進(jìn)智慧社區(qū)和安防小區(qū)建設(shè)，利用全省社區(qū)服務(wù)管理通用平臺等移動端服務(wù)渠道和交互手段，歸集各類數(shù)據(jù)，完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、居民信息等數(shù)字化管理和在線辦理，依托“吉祥碼”，加強(qiáng)流動人員管理，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)新模式。

(六)加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度。

1.各地財(cái)政部門要逐步加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障投入，支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和開展服務(wù)群眾各項(xiàng)工作，依法依規(guī)將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”原則，應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，要為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。

2.不斷拓寬社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會資金投向社區(qū)治理領(lǐng)域。

(七)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。

1.建立健全基層政府購買服務(wù)機(jī)制，將社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，將社區(qū)自治組織和社會組織納入購買對象，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)資金來源和數(shù)量，拓展購買服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范購買服務(wù)程序和方式，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織、企業(yè)等社會力量承擔(dān)。

2.積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，鼓勵“社工崗”人員考取專業(yè)社工師，壯大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，組織在校大學(xué)生深入社區(qū)開展社會實(shí)踐活動，為社區(qū)治理提供更多力量。

3.引領(lǐng)群團(tuán)組織和社會組織參與社區(qū)治理。加強(qiáng)黨建帶群建工作，健全社會組織參與治理機(jī)制，培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織和群眾活動團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)各類社會組織專業(yè)規(guī)范運(yùn)作、依法依規(guī)辦事。力爭每個社區(qū)培育孵化10個以上社區(qū)社會組織和1個以上志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化參與社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾。

(八)加快幸福社區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新為動力，不斷激發(fā)居民自治活力，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、親情化，努力為居民群眾創(chuàng)造幸福、傳遞幸福、提升幸福。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，將“15分鐘健身圈”納入“社區(qū)15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)新模式。加強(qiáng)社區(qū)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)，推動文化體育資源下沉，深入推進(jìn)社區(qū)幸福學(xué)堂、閱讀空間建設(shè)，持續(xù)開展“社區(qū)風(fēng)采秀”活動，因地制宜配建小型多功能健身場地設(shè)施，積極開展全民健身活動。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)治理工作的重要意義，切實(shí)履行主體責(zé)任，把社區(qū)治理工作擺上重要議事日程，周密安排部署，認(rèn)真細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任到位。各相關(guān)部門要按照任務(wù)分工，盡快制定相關(guān)配套文件和落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力;縣市黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，強(qiáng)化城市社區(qū)治理，增進(jìn)群眾福祉。

(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)督查，確保城市社區(qū)治理有魂、有序、有力、有效。要把社區(qū)治理能力提升工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，納入市(州)、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

(三)加大宣傳力度。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培樹典型。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。

各市(州)、縣(市)要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)城市社區(qū)治理工作的具體實(shí)施意見或方案。

原標(biāo)題：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(征求意見稿)》和《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)提升城市社區(qū)治理能力的若干意見(征求意見稿)》

本文來源：http://mzt.jl.gov.cn/wshd_74268/yjzj/yjzjwd/202003/t20200305_6876535.html

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（編輯：liangjie）