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社工公基：什么是自由貿(mào)易港？

2020-06-18 14:07:10 社區(qū)工作者考試 http://qngfsy.com/shehui/ 文章來源：華圖教育

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2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹。

6月3日，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式拉開序幕，11個重點園區(qū)同步掛牌。這11個重點園區(qū)是推動自貿(mào)港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗區(qū)，承載實施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。

海南景色優(yōu)美，氣候宜人，一直是大家理想的旅游勝地。現(xiàn)在中央部門如此重視海南的地位和未來發(fā)展，想必海南人民也是十分自豪了呢。那么，什么是自由貿(mào)易港，為什么要在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，怎么建設(shè)呢，下面就讓我們帶著問題一起去尋找答案吧!

考點1：什么是自由貿(mào)易港

相對于自由貿(mào)易試驗區(qū)，自由貿(mào)易港在中國還算個“新事物”。自由貿(mào)易港這一提法曾在十九大報告中被提及。報告提出，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

2017年11月10日，《人民日報》刊發(fā)的中央政治局常委、時任國務(wù)院副總理汪洋的署名文章《推動形成全面開放新格局》中，闡釋了自由貿(mào)易港的概念，即設(shè)在一國(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。

自由貿(mào)易港總的一個基本特點是境內(nèi)關(guān)外，即大部分商品應(yīng)該是低關(guān)稅的，或者是零關(guān)稅。實際上自由貿(mào)易港是依托海港和空港，建立非關(guān)稅區(qū)。各國的貨輪可以自由地�？浚缓蠹b箱的貨物可以上島，可到港口裝卸、分裝，還可以轉(zhuǎn)口，都不用繳納關(guān)稅，也不用辦報關(guān)手續(xù)。自由貿(mào)易港是非常有利于開展國際貿(mào)易，尤其是對服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)很有利，對海南發(fā)展也會具有巨大的促進作用。

世界上自由貿(mào)易港除了關(guān)稅方面特色，還有投資領(lǐng)域開放、金融開放、貿(mào)易自由化等特點。

考點2：自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港有什么區(qū)別

自由貿(mào)易區(qū)，又稱為對外貿(mào)易區(qū)等，是指兩個或兩個以上的國家通過達成某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟一體化組織。自由港，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以免稅進出的港口，劃在一國的關(guān)稅國境(即“關(guān)境”)以外，又稱自由口岸等。

在海南全島范圍建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，可能實行一些舉措比如可以實行落地簽，外國金融機構(gòu)可以設(shè)置分支機構(gòu)，另外國外的醫(yī)療機構(gòu)也可以到海南來，這些實際上是自貿(mào)區(qū)的一些內(nèi)容。自由貿(mào)易港需要采取開放程度更高的規(guī)則，最突出的就是在區(qū)域內(nèi)實行零關(guān)稅(非關(guān)稅區(qū))。

一般來講，自由港應(yīng)處于外貿(mào)貨物吞吐量大、國際航線多、聯(lián)系的國家和地區(qū)多、腹地外向型經(jīng)濟發(fā)達的港口。自由港絕大部分位于沿海港口，也可位于內(nèi)陸地區(qū)，但是自由港必須是港口或者港口的一部分。自由貿(mào)易區(qū)，則可以設(shè)在內(nèi)陸或者遠離港口的地方。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)。

考點3：為什么要在海南建設(shè)自由港

2018年4月13日下午，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。之后，關(guān)于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。

為何自貿(mào)港選擇在海南探索和建設(shè)?

大家都知道，海南既是我國的經(jīng)濟特區(qū)，又是我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

2018年4月13日，習(xí)近平在講話中指出，海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。談及海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)時，習(xí)近平還提到，這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林向北青報記者分析稱：“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來服從于我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略，走向自由貿(mào)易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我國在整個新的時期對外開放總體戰(zhàn)略的一個棋子。它將在我國推進下一輪的改革開放中扮演一個重要的戰(zhàn)略角色。”

考點4：如何建設(shè)海南自由貿(mào)易港

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

一、基本原則

借鑒國際經(jīng)驗。堅持高起點謀劃、高標(biāo)準建設(shè)，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排。

體現(xiàn)中國特色。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。

符合海南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢。

突出改革創(chuàng)新。強化改革創(chuàng)新意識，賦予海南更大改革自主權(quán)，支持海南全方位大力度推進改革創(chuàng)新，積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制。

堅持底線思維。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風(fēng)險防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

二、實施范圍

海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。

三、制度設(shè)計

以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

……

看完中央在海南的各種部署和規(guī)劃，小編都開始相信海南或許真的可以成為下一個香港或者新加坡。

試題練習(xí)：

1. (多選)海南是中國的( )

A. 經(jīng)濟特區(qū)

B. 自由貿(mào)易區(qū)

C. 自由貿(mào)易港

D. 生態(tài)文明試驗區(qū)

【答案】ABCD

【解析】海南經(jīng)濟特區(qū)是中國七個(海南、深圳、廈門、珠海、汕頭、喀什、霍爾果斯)經(jīng)濟特區(qū)中唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)。2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)﹝2018)12號)，明確以現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合海南特點，建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施范圍為海南島全島。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。2019年5月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》，并發(fā)出通知，要求有關(guān)地區(qū)和部門結(jié)合實際認真貫徹落實。故本題選擇ABCD。

2. 2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，《方案》中提出了自由貿(mào)易港建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，下列相關(guān)表述錯誤的是( )

A. 到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系

B. 到2035年，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建

C. 到2045年，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地

D. 到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港

【答案】C

【解析】《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。……到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。C項表述錯誤，故本題選擇C項。

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