2016年省考申論熱點(diǎn)：5A景區(qū)首次被摘牌，威力究竟有多大？

國(guó)家旅游局9日通報(bào)了對(duì)部分違規(guī)景區(qū)的處理決定：河北省秦皇島市山海關(guān)景區(qū)因價(jià)格欺詐等問(wèn)題被取消5A級(jí)資質(zhì)，云南省麗江市麗江古城景區(qū)等6家5A級(jí)景區(qū)被嚴(yán)重警告。此舉贏來(lái)一片激賞聲，很多網(wǎng)友覺(jué)得實(shí)在解氣。

有網(wǎng)友贊曰：誰(shuí)讓游客不舒服，就應(yīng)該讓誰(shuí)不舒服，這是應(yīng)該的，也是必然的。還有游客現(xiàn)身說(shuō)法：去年在山海關(guān)景區(qū)時(shí)，拍張照片要我80元，宰客行為讓人敢怒不敢言�，F(xiàn)在終于得到了應(yīng)有的懲罰!如果此說(shuō)屬實(shí)，即說(shuō)明山海關(guān)景區(qū)早就存在旅游亂象。如今，山海關(guān)景區(qū)被取消5A級(jí)資質(zhì)，可謂咎由自取。

一位教員談了這樣一段親身經(jīng)歷：課間休息時(shí)，一位學(xué)員走到面前說(shuō)：“您難道不看微博嗎?您剛才講的邱少云事跡，違背生理學(xué)常識(shí)，根本不可能!”

今日，國(guó)家旅游局對(duì)部分5A景區(qū)處以摘牌或嚴(yán)重警告處理，引來(lái)網(wǎng)友的一直點(diǎn)贊，眾多游客也覺(jué)得此舉實(shí)在是解氣，然而，對(duì)于景區(qū)摘牌帶來(lái)的眾多各種影響，我們應(yīng)該辯證的來(lái)看待？

一方面，通過(guò)摘牌或嚴(yán)重警告，震懾了之前一直存在的門票虛高，景區(qū)宰客的行為，讓游客能夠在觀賞景區(qū)的同時(shí)享受到物美價(jià)廉的服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，無(wú)疑具有非常積極且正面的影響，而且，這么多年來(lái)，我們看到的多是新增晉級(jí)的景區(qū)，幾乎沒(méi)有被降級(jí)或者取消等級(jí)的景區(qū)。如今既然出現(xiàn)了首家被取消5A資格的景區(qū)，那么以后景區(qū)資格能升能降是否會(huì)成為監(jiān)管常態(tài)，顯然值得期待。

從另一個(gè)方面來(lái)想，景區(qū)摘牌能帶來(lái)多大的正面效應(yīng)，恐怕不宜盲目樂(lè)觀。首先，摘牌后，門票定價(jià)，景區(qū)享受的政策傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼可能會(huì)受一定影響，而且之前很多景區(qū)受警告處分之后去被取消也是屢見(jiàn)不鮮，這其中存在的問(wèn)題我們應(yīng)該反思。

第一，各地景區(qū)門票的定價(jià)權(quán)并不歸國(guó)家旅游局掌握，而是在地方政府手中，地方政府普遍把景區(qū)當(dāng)做了一個(gè)賺錢的工具，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者與地方旅游部門本來(lái)就是利益共同體，即使景區(qū)被取消5A資格，指望他們能對(duì)關(guān)系自己利益的票價(jià)痛下狠手，自然不現(xiàn)實(shí)。

第二，目前的景區(qū)資格評(píng)定機(jī)制，卻如有人吐槽的那樣，應(yīng)該擁有對(duì)景區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)的游客沒(méi)有評(píng)價(jià)權(quán)，絕大多數(shù)游客的意見(jiàn)也無(wú)法傳遞到公眾輿論體系之中，更談不上影響景區(qū)評(píng)級(jí)管理，而擁有景區(qū)評(píng)價(jià)權(quán)的主管部門卻對(duì)景區(qū)備查的沒(méi)有任何的反思。

第三，各大景區(qū)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，盲目標(biāo)高票價(jià)來(lái)為自己謀取利益，地方政府為了從中分得一杯羹，也對(duì)這種行為睜一只眼閉一只眼。這樣不僅沒(méi)有讓宰客行為得到遏制，反而助長(zhǎng)了這種不良風(fēng)氣的囂張氣焰。

第四，新聞媒體沒(méi)有在這個(gè)過(guò)程中起到自己擁有的權(quán)利，盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，不但沒(méi)有對(duì)此類行為進(jìn)行報(bào)道，而且也沒(méi)有深入其中進(jìn)行調(diào)查和披露，沒(méi)有發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有讓更多的人了解實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致越來(lái)越多的游客的合法權(quán)益受到侵害。

第五，游客維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在自身權(quán)益受到侵害之后，沒(méi)有拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是選擇了忍讓，更加助長(zhǎng)了景區(qū)亂收費(fèi)，宰客的囂張氣焰。

因此，說(shuō)到底，無(wú)論是授牌，摘牌還是復(fù)牌，不管是通過(guò)行政手段管理、分配社會(huì)資源的陳舊套路而已。授牌，摘牌到復(fù)牌，不管花樣如何變化，背后遵循的，也都是同一個(gè)治理邏輯。這個(gè)由國(guó)家旅游局主導(dǎo)景區(qū)資格認(rèn)定的管理模式，一直都受到輿論的質(zhì)疑：拿牌者希望通過(guò)政府認(rèn)證形成吸引力，個(gè)別獲得經(jīng)費(fèi)支持，而發(fā)牌者則一再獲取話語(yǔ)權(quán)，制定游戲規(guī)則，城里隊(duì)伍，并在其中分一杯羹而已。要想徹底消除景區(qū)管理混亂，門票虛高，景區(qū)宰客等等惡劣現(xiàn)象的的延續(xù)和蔓延，必須要從國(guó)家政策，社會(huì)監(jiān)督，景區(qū)自制與旅客監(jiān)督等各個(gè)方面多管齊下。

第一，國(guó)家旅游局應(yīng)該制定相關(guān)政策，對(duì)景區(qū)管理中的混亂現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)一，做到專人專項(xiàng)，明確不同部門之間的不同職責(zé)，并做到職能不交叉，通過(guò)各部門的協(xié)同合作，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)行治理。

第二，國(guó)家旅游局應(yīng)該對(duì)各地景區(qū)的門票價(jià)格和景區(qū)消費(fèi)品的物價(jià)進(jìn)行明文規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)水平，以及游客數(shù)量等各種因素，制定符合實(shí)情的物價(jià)，并設(shè)立專門的物價(jià)監(jiān)督小組，對(duì)景區(qū)物價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，如果出現(xiàn)異動(dòng)，應(yīng)該在第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)和處分并出臺(tái)配套懲罰措施。