公務(wù)員申論熱點：明星個人信息泄露透露隱形產(chǎn)業(yè)鏈

孫楊、傅園慧身份證號叫賣40元，300元“我知道的明星手機號、證件號，打包帶走”。從普通旅客莫名收到“航班取消、改簽”的短信，到明星航班信息屢被泄露，究竟誰是明星“身份證+航班信息”泄露背后的黑手?

模擬題

面對公開叫賣明星信息，背后隱藏的是哪些問題?

【政策解讀】

刑法修正案(九)將刑法第253條之一修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。”

在非法獲取公民個人信息罪中，“情節(jié)嚴(yán)重”系構(gòu)罪要件。行為人非法獲取公民個人信息的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，才能構(gòu)成犯罪。但是關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”這一要件，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

對于情節(jié)嚴(yán)重的判斷，應(yīng)該以客觀危害為主，以主觀惡性為輔，從獲利金額、獲取信息人次、信息用途、對被害人的影響等方面進(jìn)行綜合認(rèn)定。

一是獲利金額。通觀刑法中涉及犯罪所得的犯罪中，個人犯罪所得數(shù)額多在1000元以上，而單位犯罪所得數(shù)額多為個人犯罪的五倍。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，犯罪所得數(shù)額越來越高，因此筆者認(rèn)為：個人非法獲利1000元以上，單位非法獲利5000元以上，構(gòu)成非法獲取公民個人信息罪中的情節(jié)嚴(yán)重。

二是獲取信息人次。非法獲取公民個人信息多次的，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重。在最高院的司法解釋中，多次一般指三次以上。因此一年內(nèi)非法獲取公民個人信息三人次以上，或者因非法獲取公民個人信息曾被行政處罰過兩次，仍實施此行為的，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重。

三是信息用途。行為人非法獲取公民個人信息用于非法活動或者其獲取的個人信息被用于非法活動的，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重。

四是對被害人的影響。公民個人信息的泄露一般都會給公民個人的財產(chǎn)和人身造成不良影響，包括垃圾短信、電話騷擾甚至敲詐勒索等。給公民造成較大的經(jīng)濟損失或者嚴(yán)重影響到公民個人的正常生活甚至造成精神傷害的，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重。

【參考分析】

明星也是普通的公民，不能因為他們是明星就沒有隱私權(quán)。在網(wǎng)上公開叫賣公民身份證號，泄露公民的身份信息，屬于違法犯罪行為，依法應(yīng)予以嚴(yán)肅懲處。叫賣者不是不知道，知道還要頂風(fēng)而行，表明打擊不力，違法犯罪者沒有受到應(yīng)有的懲處。如果真正發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，你看還會有多少人干這種違法犯罪的勾當(dāng)。

公開叫賣公民身份信息，警方理應(yīng)查處，但為什么還有那么多案件發(fā)生呢?一方面警力有限，案件太多，一時忙不過來，只好把這類案件放在一邊;另一方面，叫賣公民信息，沒有直接威脅到公民的生命安全。就如電信詐騙一樣，這么多年來，如果不是發(fā)生了死人這種人命關(guān)天的大事，很難會受到高度重視。

據(jù)報道，僅2015年一年，電信詐騙就造成經(jīng)濟損失222億元。這其中，不知有多少人的錢財已被詐騙分子成功騙走。今年的準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉被騙死亡后，公安部要求限期破案，結(jié)果一個星期就破了案。有網(wǎng)友評論：原來電信詐騙是可以破案的。與電信詐騙類似，公民身份信息被倒賣，恐怕不是難以查處，而是沒有引起高度重視。

專家認(rèn)為，機票銷售渠道中，包括航空公司和機票代理商都是容易出現(xiàn)信息泄露的環(huán)節(jié)。僅代理商就有多個層級，包括一級代理、二級代理、三級代理，層層轉(zhuǎn)手。用一句民航業(yè)內(nèi)人士的話說：“但凡里面有一個圖謀不軌的也會造成信息泄露。”但這些環(huán)節(jié)都有痕跡可循，并非難以追蹤。只要高度重視了，以現(xiàn)在的科技手段，一定能夠剎住這一猖獗的違法現(xiàn)象。

不過，明星信息泄露公開叫號的方式其實是凸顯了在信息泄露方面存在著產(chǎn)銷一條龍的隱形產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)鏈以泄露個人信息為商品，進(jìn)而牟取暴利。這一產(chǎn)業(yè)鏈必然和電信詐騙有著深入的聯(lián)系，只要進(jìn)行查處，一定能夠強力的解決一大批電信詐騙的團體，也能夠讓更多的公民享受到隱私的保護(hù)和信息安全。