來源: 遂寧文明網(wǎng)2016-10-06 09:59
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【關(guān)鍵詞】
精準(zhǔn)扶貧、精神扶貧、物質(zhì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧
【熱點背景】
1.22歲的小劉是某學(xué)院大四學(xué)生，他在陜北老家進行貧困生建檔立卡登記后，按照規(guī)定可申請6000元助學(xué)金生活補助。但暑假他持《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》在村子里蓋章后，回到學(xué)校審批時，卻被學(xué)校以“購買筆記本電腦不算貧困生”為由，不給發(fā)補助款。
關(guān)于扶貧的新聞總在刷新人們的眼球，前有“開著寶馬，住著經(jīng)適房”的荒誕，現(xiàn)有“購買筆記本電腦不算貧困生”的尷尬。固定資產(chǎn)與消費水平作為評定是否能獲得扶助的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此來確定扶貧對象固然無可厚非，但在評定過程中，對扶助對象的綜合評定及評定標(biāo)準(zhǔn)的與時俱進似乎更為重要。
就拿上述案例來說，陜西省出臺的高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法于2007年制定，距今已近十年。筆記本電腦在十年前確實屬于奢侈品，一臺筆記本電腦價格往往在上萬元，然而十年后的今天，筆記本電腦早已屬于普通物品甚至是學(xué)習(xí)、工作的必需品，那么曾經(jīng)的門檻是否應(yīng)該隨著消費水平的變化而放低，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)該改變呢?
撇開“開寶馬，住經(jīng)適房”這種明顯的扶貧舞弊行為不說，簡單粗暴的“一刀切”式扶貧常常令一些真正有困難的貧困者沒法享受公共政策的恩惠，導(dǎo)致扶貧沒能扶到點子上，讓政策落了空。這也就意味著，正在積極推進的精準(zhǔn)扶貧更加需要在民主篩選、程序制定等現(xiàn)有基礎(chǔ)上給予合理的制度設(shè)定，尤其是對一些已經(jīng)過時、老化、僵化的辦法規(guī)定進行改變，讓扶貧制度具備一定的彈性，使其更加人性化、科學(xué)化。
從目前的扶貧來看，一些引起爭議的扶貧案例都存在著認(rèn)定貧困標(biāo)準(zhǔn)過于粗線條、權(quán)威性與統(tǒng)一性不夠、適用范圍不夠明確、政策不夠細(xì)化等問題。比如曾經(jīng)某個大學(xué)把學(xué)生每個月打電話的花費額度作為是否貧困和貧困等級的標(biāo)準(zhǔn)，而前不久廣受關(guān)注的甘肅因家庭貧困母子五人死亡事件，也與當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)的制定有一定關(guān)聯(lián)。
之所以國家現(xiàn)在力推精準(zhǔn)扶貧，本意就是希望扶貧這項公共政策能夠真正達成幫民于困的初衷，也要求各地在制定政策的同時深入調(diào)查，將個體的實際家庭經(jīng)濟情況作為判斷依據(jù)，努力優(yōu)化曾經(jīng)的扶貧制度，讓扶貧資源盡可能地發(fā)揮最大的功效，而不是僵化地“以不變應(yīng)萬變”，拿十?dāng)?shù)年前的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定貧困與否。
本來是一部好經(jīng)，卻總是被念歪，這其中不乏懶惰的行政思維在作祟，更是政府部門能否以民為本，真正造福人民，只要執(zhí)政官員、扶貧工作者將扶貧技術(shù)、扶貧觀念、扶貧責(zé)任統(tǒng)一起來，在制定標(biāo)準(zhǔn)時考慮個體的實際情況，將之與社會變化結(jié)合起來進行考核認(rèn)定，又何愁會出現(xiàn)種種令人訝異的扶貧怪談?
2.威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，是國家級貧困縣。截至去年底，全縣有32個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困人口10529戶38563人。按目標(biāo)任務(wù)，今年有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1448戶4695人要脫貧。
短平快的產(chǎn)業(yè)能幫助貧困戶走出貧困，長效產(chǎn)業(yè)才能讓大家致富。今年2月，高田鄉(xiāng)政府根據(jù)鳳陽村疏林地、林中空地較多的實際，提議村民種植龍膽草，經(jīng)論證后，組織實施了高田鄉(xiāng)生物資源龍膽草中草藥開發(fā)項目。目前，該鄉(xiāng)有131戶721人參與該項目，每畝預(yù)期收益最高可達7000元。距離高田鄉(xiāng)約40公里的雙河鄉(xiāng)則在推廣綠化苗木種植，已覆蓋240戶建檔立卡貧困戶，還計劃發(fā)展1萬畝。貧困戶可用土地或產(chǎn)業(yè)扶持資金入股種植基地。雙河鄉(xiāng)黨委書記說，入股的貧困戶現(xiàn)在收益已近萬元。
由于當(dāng)?shù)貙偾钒l(fā)達地區(qū)，縣級財政收入低，經(jīng)濟規(guī)模小，大項目融資達不到銀行準(zhǔn)入條件，造成縣級融資平臺融資困難。“短期脫貧基本沒有問題，但長期增收方面還有困難。”高田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長說，鄉(xiāng)里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力量比較薄弱，讓群眾發(fā)展長遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)還需要下大力氣，而老百姓更看重眼前收益。除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，群眾的科技水平也制約著增收。記者了解到，雙河鄉(xiāng)農(nóng)戶科技水平低，養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量少，不能與市場很好地對接，抵御風(fēng)險能力差。部分群眾“等靠要”思想依然嚴(yán)重，脫貧意愿不強烈，脫貧動力不夠。
要修“交通路”，更需“技能路”。因病致貧是當(dāng)?shù)刎毨У囊淮筇攸c。“希望政府加大扶持力量，增強醫(yī)療服務(wù)能力。”正在村衛(wèi)生室拿藥的村民說，他身體不太好，沒出過遠(yuǎn)門，如能幫助就近就醫(yī)就好了。但受交通條件的影響，當(dāng)?shù)厝罕姛o論是上學(xué)、就醫(yī)，還是銷售農(nóng)副產(chǎn)品都受到很大的制約。專家認(rèn)為，要長遠(yuǎn)發(fā)展必須解決交通和教育問題，一些片區(qū)幾個村民小組沒有一所小學(xué)，孩子上學(xué)最少要走1個多小時，部分群眾依然認(rèn)為女孩子讀書無用。而要增強貧困群眾致富能力，就要增加貧困群眾的勞動技能培訓(xùn)。云南省扶貧辦主任說，產(chǎn)業(yè)扶貧不是送雞、送牛這么簡單，而要將貧困群眾組織起來，將他們帶進現(xiàn)代市場體系，提升他們的致富能力。
【考點分析】
一、問題
模擬試題：請簡要說明我國在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在哪些不足。
要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容具體，條理清晰，不超過200字。
【參考解析】
1.貧困戶主體聲音被邊緣化。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目成了政府唱獨角戲的工程，而農(nóng)民想要的項目卻沒有資金支持。
2.存在政績式扶貧問題。個別地區(qū)盲目追求產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；c盆景化，忽視貧困戶利益。
3.缺乏產(chǎn)業(yè)失敗問責(zé)機制。個別官員為凸顯新的政績，頻繁輪換的扶貧產(chǎn)業(yè)。
4.缺乏扶貧資金的監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)扶貧忽視扶貧目標(biāo)本身，“只見項目不見貧困戶”，甚至存在扶貧資金被變相套取問題。
