微信
來(lái)源: 遂寧文明網(wǎng)2016-10-06 09:59
申論熱點(diǎn)材料閱讀
【關(guān)鍵詞】
精準(zhǔn)扶貧、精神扶貧、物質(zhì)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧
【熱點(diǎn)背景】
1.22歲的小劉是某學(xué)院大四學(xué)生，他在陜北老家進(jìn)行貧困生建檔立卡登記后，按照規(guī)定可申請(qǐng)6000元助學(xué)金生活補(bǔ)助。但暑假他持《高等學(xué)校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》在村子里蓋章后，回到學(xué)校審批時(shí)，卻被學(xué)校以“購(gòu)買筆記本電腦不算貧困生”為由，不給發(fā)補(bǔ)助款。
關(guān)于扶貧的新聞總在刷新人們的眼球，前有“開著寶馬，住著經(jīng)適房”的荒誕，現(xiàn)有“購(gòu)買筆記本電腦不算貧困生”的尷尬。固定資產(chǎn)與消費(fèi)水平作為評(píng)定是否能獲得扶助的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)確定扶貧對(duì)象固然無(wú)可厚非，但在評(píng)定過程中，對(duì)扶助對(duì)象的綜合評(píng)定及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)似乎更為重要。
就拿上述案例來(lái)說(shuō)，陜西省出臺(tái)的高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法于2007年制定，距今已近十年。筆記本電腦在十年前確實(shí)屬于奢侈品，一臺(tái)筆記本電腦價(jià)格往往在上萬(wàn)元，然而十年后的今天，筆記本電腦早已屬于普通物品甚至是學(xué)習(xí)、工作的必需品，那么曾經(jīng)的門檻是否應(yīng)該隨著消費(fèi)水平的變化而放低，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)該改變呢?
撇開“開寶馬，住經(jīng)適房”這種明顯的扶貧舞弊行為不說(shuō)，簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”式扶貧常常令一些真正有困難的貧困者沒法享受公共政策的恩惠，導(dǎo)致扶貧沒能扶到點(diǎn)子上，讓政策落了空。這也就意味著，正在積極推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧更加需要在民主篩選、程序制定等現(xiàn)有基礎(chǔ)上給予合理的制度設(shè)定，尤其是對(duì)一些已經(jīng)過時(shí)、老化、僵化的辦法規(guī)定進(jìn)行改變，讓扶貧制度具備一定的彈性，使其更加人性化、科學(xué)化。
從目前的扶貧來(lái)看，一些引起爭(zhēng)議的扶貧案例都存在著認(rèn)定貧困標(biāo)準(zhǔn)過于粗線條、權(quán)威性與統(tǒng)一性不夠、適用范圍不夠明確、政策不夠細(xì)化等問題。比如曾經(jīng)某個(gè)大學(xué)把學(xué)生每個(gè)月打電話的花費(fèi)額度作為是否貧困和貧困等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，而前不久廣受關(guān)注的甘肅因家庭貧困母子五人死亡事件，也與當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)的制定有一定關(guān)聯(lián)。
之所以國(guó)家現(xiàn)在力推精準(zhǔn)扶貧，本意就是希望扶貧這項(xiàng)公共政策能夠真正達(dá)成幫民于困的初衷，也要求各地在制定政策的同時(shí)深入調(diào)查，將個(gè)體的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況作為判斷依據(jù)，努力優(yōu)化曾經(jīng)的扶貧制度，讓扶貧資源盡可能地發(fā)揮最大的功效，而不是僵化地“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，拿十?dāng)?shù)年前的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定貧困與否。
本來(lái)是一部好經(jīng)，卻總是被念歪，這其中不乏懶惰的行政思維在作祟，更是政府部門能否以民為本，真正造福人民，只要執(zhí)政官員、扶貧工作者將扶貧技術(shù)、扶貧觀念、扶貧責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮個(gè)體的實(shí)際情況，將之與社會(huì)變化結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考核認(rèn)定，又何愁會(huì)出現(xiàn)種種令人訝異的扶貧怪談?
2.威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，是國(guó)家級(jí)貧困縣。截至去年底，全縣有32個(gè)建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困人口10529戶38563人。按目標(biāo)任務(wù)，今年有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1448戶4695人要脫貧。
短平快的產(chǎn)業(yè)能幫助貧困戶走出貧困，長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)才能讓大家致富。今年2月，高田鄉(xiāng)政府根據(jù)鳳陽(yáng)村疏林地、林中空地較多的實(shí)際，提議村民種植龍膽草，經(jīng)論證后，組織實(shí)施了高田鄉(xiāng)生物資源龍膽草中草藥開發(fā)項(xiàng)目。目前，該鄉(xiāng)有131戶721人參與該項(xiàng)目，每畝預(yù)期收益最高可達(dá)7000元。距離高田鄉(xiāng)約40公里的雙河鄉(xiāng)則在推廣綠化苗木種植，已覆蓋240戶建檔立卡貧困戶，還計(jì)劃發(fā)展1萬(wàn)畝。貧困戶可用土地或產(chǎn)業(yè)扶持資金入股種植基地。雙河鄉(xiāng)黨委書記說(shuō)，入股的貧困戶現(xiàn)在收益已近萬(wàn)元。
由于當(dāng)?shù)貙偾钒l(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政收入低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，大項(xiàng)目融資達(dá)不到銀行準(zhǔn)入條件，造成縣級(jí)融資平臺(tái)融資困難。“短期脫貧基本沒有問題，但長(zhǎng)期增收方面還有困難。”高田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)，鄉(xiāng)里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力量比較薄弱，讓群眾發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)致富產(chǎn)業(yè)還需要下大力氣，而老百姓更看重眼前收益。除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，群眾的科技水平也制約著增收。記者了解到，雙河鄉(xiāng)農(nóng)戶科技水平低，養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量少，不能與市場(chǎng)很好地對(duì)接，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。部分群眾“等靠要”思想依然嚴(yán)重，脫貧意愿不強(qiáng)烈，脫貧動(dòng)力不夠。
要修“交通路”，更需“技能路”。因病致貧是當(dāng)?shù)刎毨У囊淮筇攸c(diǎn)。“希望政府加大扶持力量，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。”正在村衛(wèi)生室拿藥的村民說(shuō)，他身體不太好，沒出過遠(yuǎn)門，如能幫助就近就醫(yī)就好了。但受交通條件的影響，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)論是上學(xué)、就醫(yī)，還是銷售農(nóng)副產(chǎn)品都受到很大的制約。專家認(rèn)為，要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須解決交通和教育問題，一些片區(qū)幾個(gè)村民小組沒有一所小學(xué)，孩子上學(xué)最少要走1個(gè)多小時(shí)，部分群眾依然認(rèn)為女孩子讀書無(wú)用。而要增強(qiáng)貧困群眾致富能力，就要增加貧困群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。云南省扶貧辦主任說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧不是送雞、送牛這么簡(jiǎn)單，而要將貧困群眾組織起來(lái)，將他們帶進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提升他們的致富能力。
【考點(diǎn)分析】
一、問題
模擬試題：請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在哪些不足。
要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容具體，條理清晰，不超過200字。
【參考解析】
1.貧困戶主體聲音被邊緣化。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目成了政府唱獨(dú)角戲的工程，而農(nóng)民想要的項(xiàng)目卻沒有資金支持。
2.存在政績(jī)式扶貧問題。個(gè)別地區(qū)盲目追求產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與盆景化，忽視貧困戶利益。
3.缺乏產(chǎn)業(yè)失敗問責(zé)機(jī)制。個(gè)別官員為凸顯新的政績(jī)，頻繁輪換的扶貧產(chǎn)業(yè)。
4.缺乏扶貧資金的監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)扶貧忽視扶貧目標(biāo)本身，“只見項(xiàng)目不見貧困戶”，甚至存在扶貧資金被變相套取問題。
