申論熱點：校外培訓還需重拳出擊

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【熱點背景】

“人家的孩子都會講英語故事了，你的孩子呢?”“你來，我培養(yǎng)你的孩子;你不來，我培養(yǎng)你孩子的競爭對手”……近年來，校外培訓機構的廣告鋪天蓋地，不僅充斥著公交地鐵車廂、街頭巷尾的廣告牌，在手機、電視機上也呈“霸屏”之勢。

2021年7月13日教育部培訓監(jiān)管司的首個動作政策和精神，強調加大落實雙減工作及整頓力度，以“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結合、標本兼治”工作思路，給教培行業(yè)營造良好的輿論環(huán)境，推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

【提出觀點】

2020年，僅在線教育的課外輔導機構就投入投入大量資金用來做市場宣傳。無處不在的教育焦慮“攻擊”之下，校外培訓打得火熱，市場龐大，不少機構賺得盆滿缽滿。校外培訓機構本應是學校教育的有效補充，如今在城市里卻幾乎覆蓋所有學生，人人趨之若鶩，大有再造一個“教育體系”之勢。然而一段時間以來，校外培訓機構的種種問題，引發(fā)社會廣泛關注。

【原因分析】

1.學生的課余時間增加。國家出臺為校內(nèi)減負的政策，使學生放學時間提前了，意味著給了家長更多支配孩子學習時間的機會。

2.家長的教育觀念。部分家長過于追求“搶跑”“速成”，要求孩子以百米沖刺的速度跑長跑;有些人攀比心切，總是擔心自己的孩子“輸在了起跑線上”，普遍陷入“別人家的孩子都在補習”的囚徒困境恐懼。

3.教育評價標準單一。教育評價權力過度集中，目前我國中小學教育評價主要以學生的定期考試成績作為評價學生學習效果和教師教學工作績效的標準，標準單一，難以綜合反映學生各方面能力。

4.教育教學資源的不均衡配置。學校之間不均衡，學校內(nèi)部活力不足，教學質量參差不齊，客觀上迫使家長和學生產(chǎn)生對“好”學校的需求，而現(xiàn)有入學體系中，特別是中考和高考中，分數(shù)依然是進入“好”學校的“硬通貨”或“剛需”。

5.培訓機構的大力營銷。一些校外培訓機構利用利用家長希望子女有出息的心理，精心制作宣傳文案，內(nèi)容無外乎反復強調，孩子成才就必須一路讀名校、拿高學歷、取得領先于他人的成績，大肆渲染教育競爭。

【危害分析】

1.商業(yè)化、市場化過度。培訓機構收費標準高，增加學生家長教育負擔，增加生活壓力。

2.擾亂正常教學秩序，妨礙正常教學管理。校外培訓機構產(chǎn)生劇場效應，促使更多學生尋求培優(yōu)、超前教育，教育培訓市場的無序發(fā)展加重了社會教育焦慮情緒，渲染了學業(yè)競爭的氛圍。

3.造成校內(nèi)優(yōu)秀師資流失。校外培訓機構豐厚的報酬誘使一些學校辛苦培養(yǎng)的骨干教師紛紛離職，投身于線上、線下的教育輔導，人才的流動讓學校的管理難度加大。

4.校外培訓質量參差不齊。服務質量標準缺失，教師隊伍不穩(wěn)定，許多培訓機構老師沒有資格限制，缺少培訓資格，培訓課程缺乏標準，服務內(nèi)容不夠明確，導致學生的學習效果不佳，家長對培訓效果不滿意。

5.功利性的教育理念不利于學生的全面發(fā)展。校外教育培訓擠占了學生大量課余時間，增加學業(yè)壓力和負擔，與國家、學校的減負政策和素質教育的理念背道而馳。削弱了學生的自主學習能力，不利于學生終身學習能力的養(yǎng)成。將孩子練成“做題機器”，加劇教育“內(nèi)卷”的嚴峻現(xiàn)實。

【問題分析】

超標超前培訓等違規(guī)辦學行為是污染了基礎教育的“水塘”，違規(guī)營銷行為則是污染了基礎教育理念的“水源”，使得功利教育觀大行其道，加劇整個社會的惡性教育競爭。

一段時間以來，中小學義務教育階段的校外培訓野蠻生長，亂象層出不窮，成為治理的頑瘴痼疾。

一些校外培訓機構缺乏資質、超前教育、價格虛高、虛假宣傳;有的在營銷中打出“你來，我們培養(yǎng)你的孩子﹔你不來，我們培養(yǎng)你孩子的競爭對手”的口號，制造焦慮;還有的販賣諸如“全腦開發(fā)”“三維平衡”甚至“量子速度”等概念，利用家長一知半解的心理賺錢牟利……不僅給家庭造成沉重的經(jīng)濟負擔，更嚴重干擾正常教育教學秩序，違背教育規(guī)律和兒童成長規(guī)律。

【提出對策】

1.改革教育評價體系。破除“分數(shù)至上”導向，優(yōu)化整個教育運行體系，改進評價標準，以更高的標準實現(xiàn)學校間的均衡，提升學校的活力與效能，從根本上減少家長和學生對“提分”的需求。

2.提高學校教育質量。從供給端入手，想方設法提高課堂教學效果和學生學習效率，讓學生在校內(nèi)“吃得飽”“吃得好”，向課堂要效率，只有不斷提升學校教育的質量，激發(fā)辦學活力才能從源頭上遏制校外培訓機構的野蠻生長。

3.解決好“課后三點半”問題。通過購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經(jīng)費，保障課后服務開展，延長在校時間、完善校內(nèi)托管，幫助學生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開闊視野、增強實踐能力，提高課后服務水平，提高課后服務的質量，豐富課后服務的內(nèi)容，將課后服務正式納入學校日常教學管理�？梢云降茸栽�、雙向選擇、適當收費為原則，把部分校外培訓資源整合到校內(nèi)，納入規(guī)范化管理，充分利用學校場地、人員等資源，為學生提供特色化、差異化服務，使其成為學校教育的有益補充。此外，有關部門也不妨協(xié)同起來，整合少年宮、科技館、美術館等教育資源，建立一個公益性的校外教育體系，關注學生的全面成長，落實立德樹人的根本任務。

4.大力推進教育均衡。完善線上、線下多種教師教學交流機制，促進區(qū)域教育資源的均衡配置，提高學校的辦學自主權，保障教師的教學自主權，激勵學校和教師依據(jù)各自的實際，有效提高學校的辦學效能和質量，要以教育效果為衡量標準，不折不扣地落實義務教育均衡發(fā)展的剛性要求。

5.引導培訓機構校正自身功能定位。從學生成長發(fā)展全局、教育未來發(fā)展的趨勢和教育發(fā)展的實際需求出發(fā)。引導教育培訓向服務學生多樣性學習方向發(fā)展，不再進行義務教育課程內(nèi)容的強化培訓，而是將學習診斷、針對性服務、學生志向生成、社會實踐等作為主要培訓內(nèi)容。

6.加強審查管理校外培訓亂象。設立專門機構對校外教育培訓開展監(jiān)管，在規(guī)范培訓機構具體辦學行為的同時，還必須對校外培訓機構廣告、營銷加強審查管理，從而為家長和學生松綁，緩解被人為制造和放大的教育焦慮，遏制過度膨脹的校外培訓需求，讓基礎教育的“源頭活水”更加清澈。