來源: 人民網(wǎng)－人民日報2021-11-05 10:47
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行業(yè)協(xié)會商會承擔著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、化解矛盾糾紛、加強行業(yè)自律的重要職責，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的橋梁紐帶。但由于種種原因，行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域的亂收費、亂攤派、亂強制等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在今年國務(wù)院第八次大督查中，這些現(xiàn)象受到廣泛關(guān)注。
某市公安交通管理部門將“向即時配送協(xié)會備案”作為快遞外賣企業(yè)批量辦理電動自行車注冊登記的條件，該行業(yè)協(xié)會依附行政權(quán)力借機斂財;某硬筆書法協(xié)會違規(guī)變相開展職業(yè)資格許可和認定，學(xué)員沒有書法基礎(chǔ)，只要交錢參加培訓(xùn)考試即可領(lǐng)取相關(guān)資格證……表現(xiàn)形式不同，收費方式各異，但都屬于行業(yè)協(xié)會商會亂收費、亂攤派、亂強制，反映了一些行業(yè)協(xié)會商會整體生存能力不足、培育扶持力度不夠、部門綜合監(jiān)管機制不健全等深層問題。
近年來，國家大力深化“放管服”改革，推出一系列重磅舉措，目的正是為了優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，降低交易成本。一些行業(yè)協(xié)會商會由于自我規(guī)范、自我約束力度不夠，通過形形色色無序、無度的手續(xù)、資質(zhì)、認證，使企業(yè)負擔不減反增。這不僅僅會影響這些行業(yè)協(xié)會商會自身健康發(fā)展，也在一定程度上擾亂了市場經(jīng)濟秩序、加重了市場主體負擔、破壞了良好的營商環(huán)境，使“放管服”改革的紅利難以傳遞到微觀市場主體，影響了一些領(lǐng)域企業(yè)的獲得感。因此，整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費，不僅是行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域的事，更是為了維護簡政放權(quán)的改革效果，不斷激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力。
去年7月，國辦印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，要求以“零容忍”的態(tài)度，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。今年3月至10月，民政部在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動。重拳治理之下，行業(yè)協(xié)會商會收費秩序得到規(guī)范，同時一些亂收費現(xiàn)象也變得更具隱蔽性。組織企業(yè)到指定機構(gòu)檢測并獲取服務(wù)費分成;要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會并參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，否則扣減信用評價分數(shù);按照企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)備案的設(shè)備數(shù)量、類型及事項收取服務(wù)費用……各地曝光的典型案件中，“依托行政機關(guān)委托事項”是其中的重要方面。這說明，深入推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，厘清政府、社會、市場三者關(guān)系，才能對規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到源頭治理的作用。
從更大層面來看，繼續(xù)推進全面深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都需要處理好政府和市場的關(guān)系。大力推進“放管服”改革，深入推進簡政放權(quán)之后，也必然會要求行業(yè)協(xié)會商會承擔大量自律性行業(yè)管理和社會服務(wù)職能。因此，放棄對行政權(quán)力的依賴，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的自律性行業(yè)服務(wù)，行業(yè)協(xié)會商會才能贏得企業(yè)和政府的支持，在促進市場經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)中發(fā)揮積極作用。
《 人民日報 》( 2021年11月05日 10 版)
