申論熱點：家庭教育立法

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一、熱點概況

10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》(以下簡稱家庭教育促進(jìn)法)，新法將于2022年1月1日起施行。這是我國首次就家庭教育進(jìn)行專門立法，意味著家庭教育從此有了法律依據(jù)，標(biāo)志著家庭這個最小的社會組織的育人職能在我國得到了法律的認(rèn)可與保障，具有里程碑的意義。

二、各方觀點

@光明日報：提升家庭教育質(zhì)量，立法只是第一步�！吨腥A人民共和國家庭教育促進(jìn)法》明確了一個共識，那就是家庭教育不僅僅只是家庭的事，它需要其他主體的配合，也需要置于一個健康的教育環(huán)境乃至法治環(huán)境之中。但它的善意要想落到現(xiàn)實中來，產(chǎn)生足夠的指導(dǎo)效力，依然取決于具體配套實施系統(tǒng)的構(gòu)建。

@人民網(wǎng)：我國首次就家庭教育進(jìn)行專門立法，是大力弘揚(yáng)中華民族家庭美德的法治體現(xiàn)，為促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展提供了法治保障，樹立起重視家庭教育的鮮明價值導(dǎo)向。

@新華社：“家事”亦“國事”，帶娃有遵循。這次立法，首先解決了家庭教育地位的問題，把家庭教育放在法律高度去認(rèn)識。家庭教育不再是自己家的事情，而是國家的事情，不再是可有可無的事情，而是如果做不好可能會違法的事情，是有底線的。其次，對家庭教育里監(jiān)護(hù)人的職責(zé)作了明確和具體的規(guī)定，告訴監(jiān)護(hù)人怎樣科學(xué)地進(jìn)行家庭教育。再次，明確了國家的責(zé)任，從省級到縣級以及企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等各機(jī)構(gòu)對家庭教育都有責(zé)任，要給予大力支持。最后，是對各方如何進(jìn)行配合作了具體規(guī)定，使家庭教育的實施有法可依，有章可循。

三、深度解析

習(xí)近平總書記指出：“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一�？圩�。”我們理應(yīng)為家庭教育的立法點贊!

《促進(jìn)法》的意義：

第一，“家事”關(guān)“國事”，家庭教育被高度重視。家事不再是一家的小事，而是國家的大事，關(guān)系到國家的發(fā)展與未來，需要通過立法來給家庭教育更高的地位和更大的發(fā)展空間。中國人的“國家”觀，一向是“國”與“家”不可分開，沒有“國”就沒有“家”，“國”是罩著、護(hù)著“家”的，所謂“家國情懷”，在根底上也強(qiáng)調(diào)的是家庭觀與國家觀的融通。

第二，是法律規(guī)范，更是家長承擔(dān)教育責(zé)任的助力。家庭教育促進(jìn)法不是給家長增添負(fù)擔(dān)，而是一種回歸：讓家長意識到自己的教育責(zé)任，更好地承擔(dān)教育責(zé)任，更好地協(xié)助教師承擔(dān)教育責(zé)任。簡言之，讓“合法父母”變?yōu)?ldquo;合格父母”。成為“合格父母”，就是所謂的“持證上崗”，就是要求家長不斷學(xué)習(xí)，提高對家庭教育重要性的認(rèn)識，提高家庭教育方法的科學(xué)性，同時家長自身也需要不斷完善，給孩子做好榜樣，例如家長有健康的心理、科學(xué)的生活方式等。

第三，規(guī)范和專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)，學(xué)校也要擔(dān)責(zé)�！洞龠M(jìn)法》對家校的邊界做了規(guī)定，學(xué)校不能侵犯家庭、學(xué)生、家長的權(quán)利，不能把一些工作推給家長或家庭。但也要求家長必須配合學(xué)校的一些“干涉”，比如家長會、家長學(xué)校等，家長都要積極參與。這既能避免互相推諉也能避免互相跨界，從而是家庭、學(xué)校既各司其職又互相幫助，更好地為孩子、學(xué)生服務(wù)。

解決建議：

讓《促進(jìn)法》實施好、見實效，還需明確幾個重點：

第一，重點解決青少年成長問題。尤其是在“雙減”政策的大背景下，建議將家庭教育納入教育管理體系，給予家長充分的專業(yè)指導(dǎo)，家庭教育將有更大的改變。同時，設(shè)立“家庭教育學(xué)科建設(shè)與指導(dǎo)的專項組織機(jī)構(gòu)”，用以指導(dǎo)我國的家庭教育理論、生活教育、家校合作、家長學(xué)校等建設(shè)，以適應(yīng)我國這個擁有數(shù)億父輩、祖輩家長數(shù)量的教育需求。還需要建立家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證和舉辦者的審批制度。

第二，重點解決隨遷、留守兒童問題。首先，要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社區(qū)參與”的協(xié)同合作制度，讓學(xué)校、社區(qū)、政府在家庭教育中要協(xié)同發(fā)力。其次，構(gòu)建農(nóng)村家庭教育監(jiān)管評價制度，以“揚(yáng)正懲負(fù)”，促使正向發(fā)展。再次，制定針對農(nóng)村家境困難兒童家庭教育的精準(zhǔn)幫扶制度，以使教育“不漏一人”。

第三，讓家長做教育的明白人，拓展教育的新天地。首先，家長們要有與時俱進(jìn)的教育觀念和教育方法，“雙減”政策讓廣大家庭真正重新反思教育的內(nèi)涵，從知識補(bǔ)習(xí)轉(zhuǎn)為特長培養(yǎng)。其次，注意家庭勞動教育，從食育入手培養(yǎng)孩子的勞動習(xí)慣與生活能力，培養(yǎng)手腦并用、自理、自立的孩子。再次，為孩子社會交往提供空間與支持。家長應(yīng)為孩子找到學(xué)校之外的精神家園，支持參加有益的社團(tuán)組織，結(jié)交良朋，從人際交往中學(xué)會處世，找到人生價值。