2022申論熱點：積極應對人口老齡化

申論熱點材料閱讀

一、熱點概況

近年來，隨著人口結構調整，人口老齡化已然成為當前我國最尖銳的社會問題，這不僅是對我黨執(zhí)政能力的考驗，更是對我們人口發(fā)展提出了新的要求。面對新的挑戰(zhàn)，我們需要準確把握我國的實際情況，充分了解我國人口老齡化的特點，認識到人口老齡化對我國社會發(fā)展帶來的影響，找到解決我國人口老齡化問題的方法。習近平總書記提到：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。為此黨的十九屆五中全會立足新發(fā)展階段為應對人口老齡化作出長期戰(zhàn)略安排，明確提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。所以，我們應切實做好人口老齡化應對工作，貫徹落實人口老齡化國家戰(zhàn)略，確保實現社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、各方觀點

人民日報：習近平總書記強調：“有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。積極應對人口老齡化，要從國家戰(zhàn)略的高度，建立人口、社會、經濟政策相互銜接協同的政策體系。“

經濟日報：面向“十四五”時期乃至更長時期的發(fā)展，我們應深刻認識和把握積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的內涵，從而有效防范和化解人口老齡化帶來的社會穩(wěn)定風險和國家人口安全風險，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。

光明日報：隨著社會經濟的快速發(fā)展，全球都面臨著老齡化帶來的諸多挑戰(zhàn)。根據世界銀行的數據，2020年，全球已有99個國家和地區(qū)進入老齡化社會(即65歲以上人群占比>7%)。面對日趨嚴峻的老齡化形勢，系統(tǒng)研究我國人口老齡化的趨勢與特征，精準識別人口老齡化給我國發(fā)展帶來的風險和挑戰(zhàn)，客觀分析我國應對人口老齡化的獨特優(yōu)勢與歷史機遇，科學構建我國積極應對人口老齡化的階段性策略，是當前的一個重要課題。

三、深度分析

(圖片來自：“人民日報”)

(一)問題

(1)絕對基數大與快速老齡化共存。我國老齡人口數量占比大，同時，我國人口老齡化發(fā)展速度還在不斷加快，老齡化程度還在不斷加深。

(2)面臨“備”“富”不足的雙重挑戰(zhàn)。我國缺乏人口老齡化所需的基礎設施以及相關的人才儲備;也存在未富先老的問題，即與人口老齡化相關經濟的發(fā)展速度嚴重滯后于老齡化進程。

(3)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間老齡化發(fā)展不均衡問題凸顯。城市與農村相比，城市擁有更優(yōu)厚的經濟和資源條件，而農村老齡化程度更高，但相關保障制度和資源條件相對薄弱。不同地區(qū)之間，由于發(fā)展步調并不一致，也存在著較大的老齡化差異現象。

(二)危害

(1)潛在經濟增長率會逐步降低。由于老年人的收入水平有限，作為低消費群體，消費水平并不高，對市場經濟流通難以發(fā)揮促進作用，使得經濟增長率呈現逐步減低的情形。

(2)快速老齡化將會使社會負擔增加。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，老年人的需求相較于其他年齡層更高，與之相匹配的養(yǎng)老、社會服務、醫(yī)療等相關資源的需求必將加大，在一定程度上給公共財政、社會保障體系帶來壓力。

(3)人口老齡化會帶來勞動力短缺。人口老齡化勢必會造成適齡勞動人口數量減少、勞動力市場規(guī)模緊縮，對社會經濟穩(wěn)定產生嚴重影響，也使“人口紅利”難以繼續(xù)。

(三)對策

(1)樹立積極觀念。正所謂“思想指導行動”，在全社會范圍內樹立起積極應對人口老齡化的觀念刻不容緩。應始終堅持以積極的老齡化態(tài)度、政策以及行動來應對人口老齡化，通過加強宣傳教育來消除群眾對老齡化認識的誤區(qū)，形成全民尊老、愛老、重老的社會氛圍。

(2)應盡快建成與老齡化社會相適應的勞動力市場制度。隨著勞動年齡人口逐漸減少，為了緩減人口老齡化帶來的沖擊，促進形成更具彈性的勞動力市場以及更廣泛的就業(yè)勢在必行。通過開發(fā)老齡人力資源來應對經濟社會發(fā)展和技術變革，同時，還應打擊部分企業(yè)存在的就業(yè)歧視等問題，達到提高女性勞動者的就業(yè)率的目的。

(3)盡快建立健全更加完善的老齡人口保障制度。我國應該根據當前實際情況，盡早完善退休制度和養(yǎng)老保險制度。采用漸進式延長退休制度、養(yǎng)老金領取彈性制度，讓老年人口成為勞動力資源，緩解巨額養(yǎng)老金帶來的財政負擔。同時，要盡快實現養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)之間、地域之間的養(yǎng)老差距，實現基本養(yǎng)老金待遇的公平性和持續(xù)性。

四、思維導圖