申論備考資料——鮮明亮出用人標(biāo)尺，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

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2022年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并通知要求各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，健全能上能下的用人機(jī)制�！九�注】陳述政策規(guī)定的內(nèi)容。《規(guī)定》總結(jié)吸收近年來干部隊(duì)伍建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，具有重要意義�！九�注】陳述政策規(guī)定的重要性。因此，鮮明亮出用人標(biāo)尺，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)�！九�注】中心論點(diǎn)。

為政之要，首在用人�！九�注】分論點(diǎn)1。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。將那些埋頭苦干、作風(fēng)扎實(shí)的干部遴選出來，安排到合適的位置上，同時(shí)將那些表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的干部拒之門外;讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺(tái)施展，讓不謀事、不干事、干不成事的干部靠邊站，樹立這樣能上能下的鮮明用人導(dǎo)向，是對(duì)干部最直接、最有效的鞭策與激勵(lì)，也是一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)良好政治生態(tài)的重要法門�！九�注】論述“用人”的具體做法。

功以才成，業(yè)由才廣�！九�注】分論點(diǎn)2。建設(shè)作風(fēng)過硬、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”，重點(diǎn)是解決“能下”的問題。早在2015年6月，中共中央政治局就審議通過了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮了重要作用。此次新修訂的《規(guī)定》，總結(jié)吸收近年來干部隊(duì)伍建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，鮮明亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，為樹立正確選人用人導(dǎo)向提供了明確的抓手和遵循�！九�注】以列舉出臺(tái)政策內(nèi)容為例，可看成事實(shí)論證。

讓有為者有位，無為者讓位，必須要靠制度的剛性�！九�注】分論點(diǎn)3。此次《規(guī)定》最值得關(guān)注的看點(diǎn)之一，是將領(lǐng)導(dǎo)干部“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的情形，從原來的10條修訂擴(kuò)充為15條，這為各級(jí)黨委及組織人事部門解決“干部能下”這一關(guān)鍵問題，提供了明確的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。例如，《規(guī)定》中不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的第一條就明確提出，“政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、結(jié)合實(shí)際推動(dòng)落地見效上存在明顯差距的”，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、遵守政治紀(jì)律的明確要求，在這個(gè)問題上不能有任何含糊和動(dòng)搖�！九�注】列舉政策規(guī)定中的內(nèi)容論證剛性制度的重要性，可看成事實(shí)論證。

再如，《規(guī)定》中不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的第四條指出，“政績(jī)觀存在偏差，不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞‘形象工程’、‘政績(jī)工程’亂作為的”，這對(duì)引導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、扎實(shí)為民謀福祉具有鞭策作用，倒逼黨員干部重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不騖于虛聲，不馳于空想，真正做到“為官一任、造福一方”。【批注】這一段也是列舉政策規(guī)定中的內(nèi)容論證剛性制度的重要性，可看成事實(shí)論證。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。當(dāng)前，世界正進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有，迫切需要錘煉一支堪當(dāng)時(shí)代重任、敢于開拓進(jìn)取的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。鮮明亮出用人標(biāo)尺，涵養(yǎng)良好用人生態(tài)，浚其源、固其本，鍥而不舍、久久為功，廣大黨員干部必將以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，在新的“趕考”之路上開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新輝煌。【批注】結(jié)尾聯(lián)系社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，提出對(duì)策，并表達(dá)美好期待。

(文章來源：《光明論壇》，有修改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：打造素質(zhì)過硬執(zhí)政骨干隊(duì)伍

2.理論總結(jié)：

2022年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并通知要求各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，健全能上能下的用人機(jī)制。《規(guī)定》總結(jié)吸收近年來干部隊(duì)伍建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，具有重要意義。