關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生從事三支一扶的通知

關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事

支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知

國(guó)人部發(fā)〔2006〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府人事廳（局）、教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局）、衛(wèi)生廳（局）、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，團(tuán)委：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)），中央組織部、人事部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央決定，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（以下簡(jiǎn)稱“三支一扶”計(jì)劃）�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部、服務(wù)基層工作的重要指示精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去，經(jīng)受鍛煉，健康成長(zhǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、組織招募

按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬(wàn)名高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。人事部聯(lián)合教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央成立全國(guó)“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各省（自治區(qū)、直轄市）也要相應(yīng)成立由人事、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，研究制定具體的實(shí)施辦法，落實(shí)本地區(qū)基層服務(wù)崗位，負(fù)責(zé)組織報(bào)名、招募、審核、體檢、培訓(xùn)、派遣及相關(guān)材料的上報(bào)等工作。

（二）招募對(duì)象和條件。招募對(duì)象主要為全國(guó)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，并應(yīng)具備以下條件：

1、政治素質(zhì)好，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；

2、學(xué)習(xí)成績(jī)合格，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)；

3、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；

4、身體健康。

（三）招募原則和程序。招募工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，并應(yīng)有一定比例的名額招募家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。具體招募工作可按以下程序進(jìn)行：

1、匯總計(jì)劃。每年4月底前，省級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室要收集、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等基層崗位需求信息，并上報(bào)全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室，同時(shí)面向社會(huì)公開發(fā)布；

2、組織招募。每年5月底前，各地根據(jù)下達(dá)的招募計(jì)劃和實(shí)際情況，采取考核或考試的方式進(jìn)行招募；

3、確定人選。經(jīng)審核、體檢確定人選后，省級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室要組織“三支一扶”大學(xué)生簽署《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃申請(qǐng)書》，并于每年6月底前將“三支一扶”大學(xué)生名單上報(bào)全國(guó)“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案；

4、培訓(xùn)上崗。各地要組織“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)行上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國(guó)家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團(tuán)有關(guān)工作業(yè)務(wù)等。每年7月底前派遣“三支一扶”大學(xué)生到服務(wù)單位報(bào)到。

三、服務(wù)期間的管理

各地及有關(guān)部門要高度重視，積極制定和完善有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)做好“三支一扶”大學(xué)生的管理服務(wù)工作。

（一）戶檔管理。服務(wù)期間，“三支一扶”大學(xué)生戶口應(yīng)統(tǒng)一由省級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)管理，也可根據(jù)本人意愿將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級(jí)政府人事部門，黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。對(duì)服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨組織按規(guī)定程序辦理。

（二）日常管理。服務(wù)單位要負(fù)責(zé)為“三支一扶”大學(xué)生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔(dān)其日常管理工作，并根據(jù)工作需要積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。團(tuán)縣委要在每個(gè)接收“三支一扶”大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1—2名條件適宜的大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)任職程序。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及協(xié)調(diào)管理辦公室要引導(dǎo)并教育“三支一扶”大學(xué)生遵紀(jì)守法，服從分配，虛心學(xué)習(xí)，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受服務(wù)單位的管理，充分運(yùn)用掌握的知識(shí)和技能為基層群眾服務(wù)。

（三）考核管理。縣級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)“三支一扶”大學(xué)生年度考核和服務(wù)期滿考核工作，凡兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記的大學(xué)生，由團(tuán)縣委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考核其擔(dān)任團(tuán)干部期間的工作情況，并將考核材料匯總報(bào)送縣級(jí)政府人事部門，考核情況存入本人檔案，并報(bào)省級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室審核，頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》，作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)�！叭�支一扶”大學(xué)生應(yīng)按照規(guī)定期限完成服務(wù)工作，由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務(wù)的，須經(jīng)省級(jí)工作協(xié)調(diào)管理辦公室批準(zhǔn)，并履行有關(guān)手續(xù)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障�！叭�支一扶”計(jì)劃服務(wù)期限一般為2—3年，工作期間給予一定的生活、交通補(bǔ)貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)。上述費(fèi)用及所需工作管理經(jīng)費(fèi)，由地方財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支付。中央財(cái)政將通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度予以支持。

四、服務(wù)期滿后的相關(guān)政策及就業(yè)推薦

各地及有關(guān)部門要重視和做好服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)工作，采取多種形式，開辟多種渠道，積極為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

（一）各級(jí)人事、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門要積極制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生扎根基層。原服務(wù)單位有職位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生�？h、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，有職位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，也應(yīng)拿出一定職位專門吸納這部分畢業(yè)生。服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)基層工作，服務(wù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限，并符合相應(yīng)條件的，可享受國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，具體辦法另行制定。

（二）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，可以通過適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)2年以上，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”項(xiàng)目的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍。

（三）各級(jí)人事、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門要制定切實(shí)有效措施，采取多種手段，充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進(jìn)入本系統(tǒng)工作。各級(jí)人事部門要為“三支一扶”大學(xué)生建立專門的人才庫(kù)，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，動(dòng)員各類用人單位接收“三支一扶”大學(xué)生，有針對(duì)性地提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦，幫助其落實(shí)就業(yè)單位。

（四）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)工作，凡落實(shí)了接收單位的，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶。進(jìn)入國(guó)有企事業(yè)單位的，由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；其服務(wù)期限，計(jì)算為工齡。在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)，同等條件下優(yōu)先評(píng)定。

五、工作要求

各級(jí)組織、人事、教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)有效地實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

（一）要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作管理機(jī)制的建設(shè)，明晰職責(zé)，相互支持，緊密合作，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出解決問題的辦法和思路，把這項(xiàng)工作涉及到的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

（二）要關(guān)心愛護(hù)“三支一扶”大學(xué)生，建立定期聯(lián)系制度，深入了解其上崗服務(wù)情況，及時(shí)協(xié)助解決其工作和生活上出現(xiàn)的問題。

（三）要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在基層做出突出貢獻(xiàn)的“三支一扶”大學(xué)生，通過各種新聞媒體，廣泛宣傳典型事跡，努力營(yíng)造良好氛圍，唱響到基層去、到艱苦地區(qū)去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去的時(shí)代強(qiáng)音。

組織部

人事部

教育部

財(cái)政部

農(nóng)業(yè)部　

衛(wèi)生部

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室共青團(tuán)中央

　                            二○○六年二月二十五日