2012-07-23 10:16:50 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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網(wǎng)上流傳過這樣一個段子:日本核輻射事件發(fā)生后,中國人民表示毫無壓力。因為吃著蘇丹紅、毒奶粉、地溝油、瘦肉精長大的中國人民早已百毒不侵,區(qū)區(qū)輻射無足掛齒。看似無厘頭的調(diào)侃背后,折射出的卻是國人對于我國食品安全現(xiàn)狀的強烈不安與不滿。
4月14日,國務院總理溫家寶說,近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。
“很慚愧啊,剛吃飽,就出現(xiàn)了食品安全的問題。”國務院副總理王岐山參加兩會山東代表團審議,提到食品安全問題時連稱“慚愧”。他表示,“食品安全問題的解決將是長期的,日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣,這個問題值得研究”。
正是面臨食品安全問題層出不窮的困境,才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。“民以食為天”,與老百姓生活息息相關的食品安全,任何人也“傷不起”。
食品安全的警鐘
長久以來,食品安全一直是全社會關注的焦點,層出不窮的食品安全事故一次次刺激著國人本已脆弱的神經(jīng)。2011年1月,《小康》雜志發(fā)布的年度消費者食品安全信心報告顯示,近七成公眾對食品“沒有安全感”。近日,一系列食品安全問題的曝光,再一次將食品安全這一嚴峻課題推上了輿論的風口浪尖。
4月11日,上海超市曝“染色饅頭”事件,第二天,該市啟動了全市范圍內(nèi)的“饅頭大檢查”。隨后,內(nèi)蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地的多個城市都展開了針對饅頭市場的專項整治。
類似的“徹查風暴”已經(jīng)屢見不鮮。每當媒體曝光一地的問題食品后,當?shù)卣饕I導就會立即做出嚴厲批示,立即成立由工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等監(jiān)管部門組成的聯(lián)合調(diào)查組著手調(diào)查,肇事企業(yè)也很快會得到處理,事態(tài)就這樣毫無懸念地得到平息。但是,按下葫蘆浮起瓢,“三聚氰胺”問題解決了,“瘦肉精”事件又爆發(fā)了,“染色饅頭”事件解決了,魚肉注水銀又出現(xiàn)了。這種救火式的處理方式,總是無法徹底解決中國的食品安全問題,問題到底出在哪兒呢?
在我國,食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”,形勢復雜嚴峻。企業(yè)主體責任不落實、政府部門監(jiān)管不到位,食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后,產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化程度不高,生產(chǎn)源頭分散,政府監(jiān)管難。
我國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家,其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊;食品經(jīng)營主體約323萬家,有證餐飲單位約210萬家,無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散,種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn),食品安全監(jiān)管對象點多面廣,小、散、亂的特點突出。
三聚氰胺事件就是食品產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時,全國有乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家、奶站20393個,奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率僅19.8%,市場集中度過低。企業(yè)缺乏規(guī)模直接導致惡性競爭,忽視奶源基地建設,促發(fā)奶源大戰(zhàn),給部分唯利是圖的不法分子可乘之機。
另外,許多食品安全問題源自行業(yè)“潛規(guī)則”。上海有關監(jiān)管機構就透露,超市把臨近保質(zhì)期的食品退還給生產(chǎn)商,過期食品被生產(chǎn)企業(yè)重新作為原料進行再加工,此乃行業(yè)“潛規(guī)則”——既已明知是行業(yè)“潛規(guī)則”,監(jiān)管機構如何能多年視而不見?食品安全事件頻發(fā),無良企業(yè)自然難逃其咎,但行政監(jiān)管缺失與混亂才是根源,甚或如“瘦肉精”事件中,某些監(jiān)管者與不法企業(yè)、商家結成利益同盟、監(jiān)守自盜,幾令食品安全防線淪陷。
行政監(jiān)管積弊不除,食品安全的承諾即是一句空話。而行政體制內(nèi)積弊是不可能依靠自查、自檢就可以破解的,需要來自外界強有力的監(jiān)督和問責。上海“染色饅頭”事件發(fā)生后,無良生產(chǎn)企業(yè)迅速被吊銷了食品生產(chǎn)許可證,公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部門依法刑事拘留,但對監(jiān)管機構的司法問責將何時啟動呢?渴求食品安全的消費者,同樣期待司法之劍揮向這些領域,追問這本應確保公民安全的“最后防線”是如何崩塌的。
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