2013年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公益性文化事業(yè)發(fā)展

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　　【背景鏈接】

　　我國的公共文化服務(wù)體系是以保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向全社會(huì)提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的一整套富有中國特色的體制、系統(tǒng)、政策和制度。黨的十七屆六中全會(huì)把文化工作提升到了一個(gè)前所未有的高度，明確提出到2020年“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，其中，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是“文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”。

　　2012年北京市政府工作報(bào)告，指出辦好全國少數(shù)民族文藝匯演等品牌文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化設(shè)施規(guī)劃，抓好首都核心演藝區(qū)建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。北京作為中國的首善之區(qū)，公共文化服務(wù)建設(shè)肯定是走在全國前列，同時(shí)在全國也產(chǎn)生了一定示范作用。公共文化建設(shè)是以政府為主導(dǎo)，公共財(cái)政為支撐，為所有納稅人服務(wù)，同時(shí)也接受納稅人的監(jiān)督。

　　2012年年底之前，北京市各級美術(shù)館將全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館的一級館、省級館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館（站）免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，其他圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。為保證免費(fèi)開放工作的順利實(shí)施，各級財(cái)政部門將建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證文化場館免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本服務(wù)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[意義]

　　一是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大安排。

　　二是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的“雙輪”之一。在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了對中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)正確道路的深刻認(rèn)識和自覺把握。

　　三是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建構(gòu)中華民族共有精神家園的重要保障，也是履行政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、改善和發(fā)展文化民生的內(nèi)在要求。

　　四是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)前我國文化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，是各級黨委、政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是各級文化行政部門第一位的工作。

　　[措施]

　　第一，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識公共文化服務(wù)體系建設(shè)始終以人民為中心，注重發(fā)揮人民在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用。

　　第二，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入，落實(shí)對“基本文化服務(wù)”的財(cái)力保障，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算；要提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第三，要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)研究，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　第四，要大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給，積極促進(jìn)公共文化資源整合、共建共享，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，加快發(fā)展文化志愿者事業(yè)，及時(shí)將為農(nóng)民工提供文化服務(wù)納入城市公共文化服務(wù)體系，想方設(shè)法改善社區(qū)和農(nóng)村基層文化服務(wù)，著力提高全國公共文化服務(wù)均等化水平。

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