2013年國家公務(wù)員考試申論范文：長假制度

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　　長假制度“四個轉(zhuǎn)變”值得期待

　　2012年“五一”長假的結(jié)束，第二十個黃金周畫上句號。國家旅游局副局長、全國假日辦執(zhí)行主任張希欽還指出：中國長假制度正經(jīng)歷從假日經(jīng)濟(jì)型向社會福利型、從大眾觀光向休閑旅游、從拉動內(nèi)需向兼顧擴(kuò)大就業(yè)、從數(shù)量調(diào)控到質(zhì)量調(diào)控的四個轉(zhuǎn)變。

　　張希欽主任提出的“四個轉(zhuǎn)變”，是把人們針對黃金周做出的諸多反思進(jìn)行了比較系統(tǒng)的概括。因此，“四個轉(zhuǎn)變”應(yīng)該被視為一種順勢而為。具體來看，四個轉(zhuǎn)變都有具體內(nèi)容為依托。

　　假日經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會福利，是一個由經(jīng)濟(jì)訴求向權(quán)利訴求的轉(zhuǎn)變。極不情愿之下，得不到休息權(quán)的人，生活中還有很多。而保障每一位公民享有閑情逸致的條件與權(quán)利，尚有巨大的作為空間。試想，如果閑情逸致只局限于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、規(guī)范化程度較高的企業(yè)，或者有錢、有閑的先富一族，這個話題也就無法上升到大眾層面，意義也將大打折扣。

　　大眾觀光轉(zhuǎn)向休閑旅游的轉(zhuǎn)變，是一個從簡單“從眾化”訴求向復(fù)雜人性化訴求的轉(zhuǎn)變。早有專家呼吁，黃金周應(yīng)該引入幸福指數(shù)、科學(xué)指數(shù)。大眾觀光式的窄角思維，把人們引向有限的傳統(tǒng)旅游景點，“擠”、“急”、“險”、“累”之下，幸福、科學(xué)自然無從談起。而只要可以滿足自己的怡情表達(dá)和某種情結(jié)，只要能夠在觀賞性之外還有更多的參與性、娛樂性，民俗游、“紅色”游、農(nóng)業(yè)游、生態(tài)游等，人們又有什么理由拒絕呢？問題在于，目前的休閑品種開發(fā)，制度設(shè)計上的鼓勵、引導(dǎo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　拉動內(nèi)需轉(zhuǎn)向兼顧擴(kuò)大就業(yè)，是一個從單純消費視角向供需雙向視角的轉(zhuǎn)變。休閑是一項產(chǎn)業(yè)，而既然是一項產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該考慮如何從“供”與“需”兩個方面最大限度地釋放能量。有政協(xié)委員認(rèn)為，在“五一”“十一”之間，長達(dá)5個月“無長假間隔”太長了，應(yīng)在中間增設(shè)一個新的法定黃金周，筆者認(rèn)為很有道理。因為休閑產(chǎn)業(yè)遇到長達(dá)五個月的間隔，產(chǎn)品的開發(fā)、就業(yè)的推動作用，必然會大大降低。

　　數(shù)量調(diào)控轉(zhuǎn)向質(zhì)量調(diào)控，是一個從單一價值觀向綜合價值觀的轉(zhuǎn)變。質(zhì)量調(diào)控，就是要強(qiáng)調(diào)以人為本，以休閑者的感受為出發(fā)點和落腳點，而不是一些意義有限的經(jīng)濟(jì)數(shù)字。對于普通勞動者來說，“黃金周”可謂喜憂參半――喜的是大多數(shù)人確實增加了閑暇、享受時間；憂的是“黃金周”里太多的諸如亂漲價、服務(wù)縮水等不快之事，還沒有一個制度化的防治通道。此外，黃金周畢竟不是旅游周，普通百姓還有很多個人瑣事需要處理，但是政府機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)的停擺或簡單應(yīng)付，讓黃金周里的人們反而找不到日常的方便。

　　“四個轉(zhuǎn)變”的提出讓我們在送走這個黃金周的同時，對未來的黃金周也充滿了新的期待。

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