公務(wù)員考試時(shí)事政治：北京暴雨傷亡人數(shù)不該是敏感話題

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　　，2012年7月21日，北京遭遇特大暴雨。一天內(nèi)，市氣象臺(tái)連發(fā)五個(gè)預(yù)警，暴雨級(jí)別最高上升到橙色。全市平均降雨量164毫米，為61年以來(lái)最大。北京房山區(qū)遭受山洪襲擊成為重災(zāi)區(qū)，目前，暴雨造成37人喪生。

　　新聞回放

　　北京那一夜

　　在“7·21”特大自然災(zāi)害中，房山區(qū)是重災(zāi)區(qū)。

　　當(dāng)晚在房山區(qū)燕山北莊路就餐的裴先生回憶說(shuō)，晚上8點(diǎn)左右，水位差不多能淹到汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)蓋，我眼看著一輛車在水里熄火，車主剛剛從車?yán)镢@出來(lái)，車就被水流沖出去20多米。還有輛面包車被水沖走，打著轉(zhuǎn)撞倒了一個(gè)路牌。

　　房山區(qū)區(qū)長(zhǎng)祁紅24日下午通報(bào)稱，特大暴雨造成房山區(qū)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到61.1278億元人民幣，受災(zāi)人口達(dá)到80萬(wàn)人，占到區(qū)內(nèi)常住人口的80%以上。在人員傷亡情況方面，祁紅稱實(shí)際造成了重大的損失，目前還在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)中。

　　祁紅介紹，這次暴雨的降雨總量歷史罕見(jiàn)。局部降雨量接近500年一遇，強(qiáng)降雨持續(xù)20個(gè)小時(shí)。

　　和朋友在朝陽(yáng)區(qū)大屯附近聚會(huì)后回家的陳凡說(shuō)，回家路上的景象是他“一輩子都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的”：低洼處的小轎車幾乎被水沒(méi)頂了，公路中央“趴窩”的小轎車、公交車一輛接著一輛。“附近所有的街道已經(jīng)成了天然游泳池，大家已經(jīng)開始游泳。”

　　根據(jù)北京市政府新聞辦通報(bào)的數(shù)據(jù)表明，截至7月22日17時(shí)，北京市境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)因暴雨死亡37人。

　　新聞解讀

　　北京暴雨傷亡人數(shù)不該是敏感話題

　　《論語(yǔ)》記載，孔子家的馬棚失火，孔子退朝回來(lái)就問(wèn)：傷著人了嗎？而沒(méi)有先問(wèn)馬怎么樣。這就是著名的“問(wèn)人不問(wèn)馬”典故，其所傳遞的“人本”理念，至今可為典范。

　　北京“7·21”特大暴雨后，較之房屋、道路、農(nóng)作物等損失，最牽動(dòng)人心的是傷亡人數(shù)。雖然從最初的10人，到翌日公布的37人，死亡人數(shù)的發(fā)布已比從前大為提速；雖然北京市政府新聞辦表示，經(jīng)歷了非典，在死傷數(shù)字上“絕不會(huì)隱瞞”。但在最終的準(zhǔn)確數(shù)字出來(lái)之前，人們對(duì)傷亡數(shù)據(jù)的關(guān)切，仍然不會(huì)消減。

　　而這種關(guān)切，早在南丹礦難、汶川地震、薊縣大火中，在許多地方的突發(fā)性災(zāi)難中一次次呈現(xiàn)出來(lái)，而對(duì)這種關(guān)切的回應(yīng)，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)一些反面教訓(xùn)。如何發(fā)布傷亡人數(shù)，如何為傷亡人數(shù)“脫敏”，成為治理者必須處理好的一道課題。

　　人命關(guān)天，對(duì)生命的關(guān)切乃人之常情。正因?yàn)樯�命無(wú)價(jià)牽動(dòng)人心，作為權(quán)威發(fā)布者，政府自然要對(duì)傷亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)格外審慎，相關(guān)情況的核實(shí)也必須更加嚴(yán)肅。但與此同時(shí)，面對(duì)公眾的“數(shù)字敏感”，甚至出現(xiàn)的一些“數(shù)字猜想”，我們也需要同時(shí)思考：這種審慎和嚴(yán)肅，如何與公眾的關(guān)切與焦慮對(duì)接？又如何更好地彰顯以人為本的執(zhí)政理念？

　　網(wǎng)上有一句名言，“當(dāng)真相還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個(gè)世界”。與公民個(gè)體的信息披露不同，政府的甄別匯總有一個(gè)過(guò)程；與網(wǎng)絡(luò)的隨機(jī)發(fā)布不同，政府的數(shù)據(jù)發(fā)布也有一套程序。尤其隨著新媒體技術(shù)的發(fā)達(dá)，手機(jī)、微博傳遞方式多樣，今天的治理者面臨著比以往更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。甚至在一定程度上，我們必須承認(rèn)一個(gè)事實(shí)：在許多情況下，無(wú)論多么快速及時(shí)，權(quán)威信息總是跑不過(guò)小道消息、網(wǎng)絡(luò)傳言。

　　然而，即便如此，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，權(quán)威信息依然有跑快的時(shí)間，不實(shí)傳言仍然有擠壓的空間。

　　比如，就死傷人數(shù)來(lái)說(shuō)，從判斷失蹤到確認(rèn)傷亡需要一個(gè)過(guò)程，但是否可以滾動(dòng)發(fā)布，先報(bào)失蹤人數(shù)，再報(bào)死亡人數(shù)？從發(fā)現(xiàn)死者到確認(rèn)身份需要一套程序，但是否可以先報(bào)死亡人數(shù)，再報(bào)死者身份？民間傳言或許不夠準(zhǔn)確，但是否可以當(dāng)作線索去核實(shí)，既回應(yīng)關(guān)切又查漏補(bǔ)缺？信息公開不是一個(gè)靜態(tài)結(jié)果，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，利用多種信息渠道及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，我們就能更好地保證群眾知情權(quán)，最大限度地贏得社會(huì)各界的認(rèn)同支持。

　　在這個(gè)意義上，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳播規(guī)律，尊重自媒體時(shí)代的輿情發(fā)展規(guī)律，正視權(quán)利意識(shí)高漲下的社會(huì)關(guān)切，善于在互動(dòng)回應(yīng)中建立公信力，是各級(jí)治理者必備的執(zhí)政素養(yǎng)。事實(shí)上，相對(duì)于“負(fù)面消息”，人們更關(guān)注的是政府對(duì)待“負(fù)面消息”的態(tài)度。正如一位網(wǎng)友就傷亡數(shù)字在人民日?qǐng)?bào)官方微博上留言：“勇于面對(duì)，才能努力解決；努力解決，才能贏得民心。”

　　也是在這幾天，北京市委書記郭金龍強(qiáng)調(diào)，“因?yàn)?zāi)死亡情況及時(shí)向社會(huì)公布”。只有“公開”與“及時(shí)”連在一起，提速信息發(fā)布，提高發(fā)布質(zhì)量，才能真正地以人為本，為死傷人數(shù)“脫敏”，也才能如恩格斯所言，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到比平時(shí)更多的東西。

　　媒體質(zhì)疑

　　檢察日?qǐng)?bào)：預(yù)警信息發(fā)布不及時(shí)全面

　　在21日暴雨來(lái)臨前，氣象部門其實(shí)已經(jīng)預(yù)測(cè)到大雨來(lái)勢(shì)洶洶，并將預(yù)警級(jí)別由藍(lán)色預(yù)警上調(diào)到黃色預(yù)警，直至橙色預(yù)警，但預(yù)警信息發(fā)布渠道并沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)大，未能通過(guò)發(fā)送覆蓋面更廣的手機(jī)短信等形式讓廣大市民及時(shí)知曉。事后，氣象部門稱存在技術(shù)難題。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安對(duì)于“技術(shù)困難”的說(shuō)法并不完全認(rèn)同，事實(shí)上，在春節(jié)、元宵節(jié)期間，大家都曾經(jīng)收到過(guò)市政府關(guān)于燃放煙花爆竹的安全提示短信。

　　中國(guó)青年報(bào)：出租車留下不高大背影

　　出租車業(yè)當(dāng)天的兩個(gè)舉動(dòng)令公眾心寒：缺位、漲價(jià)。面對(duì)災(zāi)害一些出租車司機(jī)選擇的是熄火回家，而不是載客前行。還一些出租車隨口開價(jià)，20公里左右的路程，要價(jià)300元、400元甚至900元，有的還按人頭收費(fèi)，每人200元。是什么讓他們遠(yuǎn)離職業(yè)的底線？繳納“份子錢”、特許經(jīng)營(yíng)與壟斷是病根。不少司機(jī)擔(dān)心發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水，刨去給公司繳納的“份子錢”，一個(gè)月白干了。

　　新京報(bào)：收費(fèi)站淹了，高速仍未關(guān)閉

　　京港澳高速管理者早就知道下大雨，地勢(shì)高的收費(fèi)站都被淹了還往公路里放車，導(dǎo)致127輛車被淹。北京盈科律師事務(wù)所律師姚志明稱，京港澳高速在收取通行費(fèi)后，與車主形成合同關(guān)系，沒(méi)有保證正常暢通行駛構(gòu)成違約，車主可索賠。此外，作為公共設(shè)施管理者管理不善，沒(méi)有盡到讓車主安全暢通行駛義務(wù)構(gòu)成侵權(quán)，車主可依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》提出賠償請(qǐng)求。

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