公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：面對(duì)災(zāi)害，人人都是決策中心

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　　7月24日14時(shí)40分，香港天文臺(tái)改發(fā)一號(hào)戒備信號(hào)，13年來(lái)襲港最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋森特”漸行漸遠(yuǎn)。因臺(tái)風(fēng)一度短暫停頓的城市生活，又恢復(fù)了往日繁忙。除了倒伏路邊未及清理的樹(shù)木，在香港多數(shù)地方，這場(chǎng)最大風(fēng)力12級(jí)的臺(tái)風(fēng)，仿佛未曾造訪。

　　從政府、企業(yè)到市民，香港各界是如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)的?應(yīng)急體系各環(huán)節(jié)怎樣做到緊密契合、有條不紊?

　　威力巨大的“韋森特”，讓1000多棵樹(shù)木“為之傾倒”，也讓不少市民“很受傷”。臺(tái)風(fēng)期間，共有138名市民受傷;到24日下午，尚有71人留院治療。

　　截至7月24日18時(shí)15分，香港的公共交通服務(wù)已大致恢復(fù)正常。雖然受倒樹(shù)及封路影響，仍有市內(nèi)巴士路線暫停或改道，但港鐵、電車(chē)、跨境巴士等都已恢復(fù)正常。渡輪服務(wù)也已大致恢復(fù)。

　　政府擔(dān)責(zé)任：教育局發(fā)停課通知、民政署開(kāi)放臨時(shí)庇護(hù)所

　　24日上午，教育局宣布所有學(xué)校全日停課。這項(xiàng)決定的依據(jù)是《熱帶氣旋及持續(xù)大雨幼稚園及日校適用的安排》。

　　香港每一所幼稚園和學(xué)校的校監(jiān)及校長(zhǎng)手中，都有這份文件，對(duì)惡劣天氣下的各項(xiàng)安排了然于胸。文件規(guī)定，當(dāng)天文臺(tái)發(fā)出8號(hào)或以上熱帶氣旋警告信號(hào)，所有學(xué)校均應(yīng)停課;發(fā)出3號(hào)風(fēng)球時(shí)，除非另有通知，除幼稚園外的學(xué)校應(yīng)照常上課。

　　負(fù)責(zé)組織市民文化體育活動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)康文署，也規(guī)定了天文臺(tái)8號(hào)預(yù)警發(fā)出后應(yīng)采取的對(duì)應(yīng)措施——如活動(dòng)舉行期間發(fā)出信號(hào)，活動(dòng)繼續(xù)舉行;如活動(dòng)舉行前已發(fā)出上述信號(hào)，取消所有活動(dòng)。

　　懸掛8號(hào)風(fēng)球期間，露宿街頭的人士怎么辦?民政事務(wù)總署在全港18區(qū)均設(shè)有臨時(shí)庇護(hù)中心，會(huì)根據(jù)情況開(kāi)放，供有需要者過(guò)夜。“韋森特”吹襲期間，民政署共開(kāi)放了24間臨時(shí)庇護(hù)中心，約270人入住。

　　惡劣天氣是對(duì)一個(gè)城市政府管理水平的考驗(yàn)。“韋森特”肆虐之際，也是政府各部門(mén)最繁忙之時(shí)。如果說(shuō)天文臺(tái)不斷更新的警告信號(hào)，是迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)的指揮旗，保安局制定的《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》，就是政府應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的“寶典”。這里邊，詳細(xì)規(guī)定了政府各部門(mén)的具體任務(wù)，還指定了責(zé)任人。

　　比如，渠務(wù)署署長(zhǎng)負(fù)責(zé)疏通及修葺淤塞或損壞的污水渠及雨水渠，確保污水處理廠及洪水抽水站運(yùn)作良好。該署的應(yīng)急及處理臺(tái)風(fēng)損毀組織24小時(shí)運(yùn)作，遇到8號(hào)或以上熱帶氣旋警告信號(hào)，會(huì)成立緊急事故控制中心。

　　運(yùn)輸署的緊急事故交通協(xié)調(diào)中心會(huì)在臺(tái)風(fēng)襲港期間，聯(lián)系公共交通營(yíng)辦商、各政府部門(mén)包括香港天文臺(tái)、警務(wù)處及各工程部門(mén)，收集交通及道路的資訊，作出協(xié)調(diào)并通知媒體。

　　企業(yè)真配合：允許員工提前下班，協(xié)助政府做好服務(wù)

　　在“小政府、大社會(huì)”的香港，政府的很多政策，必須依賴(lài)企業(yè)的幫助完成。臺(tái)風(fēng)來(lái)襲期間更是如此。

　　24日，在中環(huán)一家銀行上班的王春寧并未如常早起趕班車(chē)，他看了一眼手機(jī)上的天氣預(yù)報(bào)信息——“8號(hào)風(fēng)球繼續(xù)生效”，倒頭繼續(xù)睡。前一天，他已經(jīng)收到公司郵件，次日天文臺(tái)改發(fā)3號(hào)風(fēng)球后兩個(gè)小時(shí)到辦公室上班即可。這天，成千上萬(wàn)跟王先生一樣的上班族，難得地睡了個(gè)懶覺(jué)。

　　其實(shí)，提前下班、推遲上班的做法，并非香港政府的強(qiáng)制要求。勞工處擬定了一本小冊(cè)子，就臺(tái)風(fēng)及暴雨警告下的工作安排提供意見(jiàn)和指引，但并非法例。不過(guò)，香港絕大多數(shù)的企業(yè)，都按指引制定了提前下班或推遲上班的政策，對(duì)一些必須上班的崗位，則提供交通補(bǔ)貼或接送服務(wù)。

　　24日一早，香港交易所就宣布，由于天文臺(tái)發(fā)出8號(hào)臺(tái)風(fēng)訊號(hào)，早上交易時(shí)段延遲開(kāi)市。港交所解釋?zhuān)�這并非政府要求，而是港交所主動(dòng)為之，有關(guān)安排早已寫(xiě)進(jìn)各交易所及結(jié)算所的規(guī)則中。

　　24日是香港書(shū)展閉幕日，但8號(hào)風(fēng)球仍未解除，上午的書(shū)展依舊暫停。幾十家參展商因生意受影響而向組織方香港貿(mào)易發(fā)展局抗議。貿(mào)發(fā)局解釋?zhuān)�舉辦大型活動(dòng)時(shí)遭遇惡劣天氣，有應(yīng)急預(yù)案，必須按香港天文臺(tái)訊息采取相應(yīng)措施;有關(guān)安排在參展商手冊(cè)中已有說(shuō)明。

　　企業(yè)在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)所做的，也并非僅限于自愿承擔(dān)。政府制定的《天災(zāi)應(yīng)變計(jì)劃》中，明確了部分非政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任。比如，要求電臺(tái)、電視臺(tái)按照天文臺(tái)或新聞處，向市民廣播有關(guān)天氣情況和預(yù)防措施等消息;要求運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)及電力行業(yè)企業(yè)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)運(yùn)營(yíng)情況。

　　香港運(yùn)輸署介紹，各家運(yùn)輸企業(yè)提早結(jié)束運(yùn)營(yíng)、加開(kāi)班次等，都是企業(yè)的自主行為，運(yùn)輸署不會(huì)干預(yù)。但有關(guān)措施必須向運(yùn)輸署通報(bào)。

　　市民警惕高：學(xué)校有危機(jī)教育，人人都知道8號(hào)風(fēng)球、黑雨警告涵義

　　很多人會(huì)抱怨政府發(fā)布的天氣信號(hào)看不懂。在香港，每個(gè)成年人都知道8號(hào)風(fēng)球、黑雨警告的涵義，天文臺(tái)通過(guò)媒體發(fā)布此類(lèi)警告，一般也不會(huì)再作具體說(shuō)明。

　　市民張雨瓊本來(lái)約好23日晚上和朋友聚餐，天文臺(tái)下午公布考慮18時(shí)前發(fā)出8號(hào)風(fēng)球，她立刻拿起電話跟朋友推遲了聚會(huì)時(shí)間�；丶彝局腥颂�多，警察開(kāi)始在地鐵站實(shí)行客流管制，張雨瓊卻并不著急。她說(shuō)，港鐵已經(jīng)加開(kāi)班次，大家又有秩序地排隊(duì)，相信不會(huì)影響回家行程。

　　香港市民能夠有條不紊地應(yīng)對(duì)13年來(lái)最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，主要原因之一是得益于危機(jī)教育——香港特區(qū)政府應(yīng)急管理的重要一環(huán)。

　　特區(qū)政府從中小學(xué)開(kāi)始，就著手培養(yǎng)全民的危機(jī)意識(shí)，開(kāi)展教導(dǎo)市民如何應(yīng)對(duì)災(zāi)難的培訓(xùn)和實(shí)地演習(xí)等活動(dòng)。香港中六的學(xué)生吳宏超介紹，香港在中學(xué)開(kāi)設(shè)了應(yīng)急知識(shí)普及講座，其中要學(xué)習(xí)“居安思危：勿忘香港的天然災(zāi)害”一節(jié)。對(duì)于一般緊急事故的處理措施，必須要做到人人都知道。

　　比如，紅色暴雨警告表示暴雨已經(jīng)或?qū)��?huì)導(dǎo)致道路嚴(yán)重水浸和交通阻塞，學(xué)生應(yīng)留在家中;如已上學(xué)，則應(yīng)留在學(xué)校，直到情況許可才回家;在空曠地方工作的人士應(yīng)該暫停戶外作業(yè)。黑色暴雨警告發(fā)出后，應(yīng)留在家中或到安全地方暫避，直至暴雨過(guò)去及交通情況改善為止。

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