2012年公務(wù)員考試申論范文：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級

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　　【背景材料】

　　改革開放以來，發(fā)達(dá)國家向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直停留在制造和組裝等低附加值水平上；同樣由東部沿海地區(qū)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也存在著因無力承擔(dān)資源和租金等生產(chǎn)成本上漲而產(chǎn)生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“拋出”現(xiàn)象。中西部地區(qū)只能在這些高投入、高能耗和高污染的淘汰型或產(chǎn)能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中被動承接，個別地方甚至為追求一時的GDP增長“快感”而攀比性承接，“饑不擇食”地引入被淘汰的產(chǎn)業(yè)包袱，造成了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)項目不僅無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，更加劇了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的擠出效應(yīng)和政府的債務(wù)風(fēng)險。因此，深入探索在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的有效和可行途徑，對于從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”，實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級具有前瞻和指導(dǎo)意義。

　　【習(xí)題】

　　面對復(fù)雜的國家經(jīng)濟環(huán)境，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級問題倍受人們的關(guān)注，材料反映的情況引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“背景材料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；要深入思考，緊密結(jié)合“背景材料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章，字?jǐn)?shù)1000~1200字。

　　【范文】

　　讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級雙翼齊飛

　　我國企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟危機中遭受的沖擊表明，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級已成為穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟局勢和保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)升級將推動創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。當(dāng)前的經(jīng)濟危機是危中蘊機，我們要抓住機遇，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級并舉是符合我國國情的科學(xué)而現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇。金融危機使就業(yè)問題成為保穩(wěn)定、保增長的關(guān)鍵，而低端產(chǎn)業(yè)有吸納就業(yè)的巨大潛力。在此形勢下，不應(yīng)一刀切地取消低端產(chǎn)業(yè)，強行推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，有序?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和過渡才是符合國情的選擇。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決不能成為落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，必然是產(chǎn)業(yè)升級前提下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于我國企業(yè)特別是民營企業(yè)大多創(chuàng)新力不夠，企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。實踐證明，把技術(shù)升級寄望于外資身上是不可取的，我們必須走自主創(chuàng)新的道路，以科技為支撐力促產(chǎn)業(yè)升級，把產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，促進(jìn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，一是要根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展的總體布局落實好國家的相關(guān)政策，二是要結(jié)合本地區(qū)的實際，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。要充分落實和利用國家支持西部大開發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策措施，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依托大中城市發(fā)展相配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　做好產(chǎn)業(yè)升級，首先，要以國家鼓勵科學(xué)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)振興政策作為支撐。我們的科技創(chuàng)新要與擴內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來：一要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。二要做強做大裝備制造業(yè)。落實自主研發(fā)重大裝備國內(nèi)依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產(chǎn)化水平。三要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　其次，各地要結(jié)合實際做好產(chǎn)業(yè)升級的扶持工作，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)和沿海各省，重點應(yīng)從以下幾個方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：一是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。二是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，適應(yīng)市場變化，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。

　　中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，將為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供回旋的空間和疏通路徑，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級則會為可持續(xù)發(fā)展注入強大的動力。兩者相互配合、交互為用，必將為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展插上雙翼！

　　【范文精講】

　　點睛論點：

　　文章抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級這兩個核心問題，借鑒在經(jīng)濟危機中的實踐經(jīng)驗，首段即明確了本文的總論點——“我們要抓住機遇，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”，這一論點既緊貼了題目要求的“要害”之處，也為文章定下了一個正確的大方向。分論點在明晰了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級并舉是符合我國國情的科學(xué)而現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇后分層提出，包括做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作和做好產(chǎn)業(yè)升級兩個方面，其中做好產(chǎn)業(yè)升級又包含了兩個部分的具體舉措。內(nèi)容的結(jié)構(gòu)布局較為合理，層次清晰分明。

　　文章點評：

　　本題實際上是一題含兩問，既要論明如何搞好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要論明怎樣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具有一定的難度。本文巧妙地將兩者很好地融合起來，并抓住了二者間的聯(lián)系，較好地完成了論證。文章開篇破題，申明了當(dāng)前借金融危機之機抓好兩項工作的重大意義。第二段較為精彩地從宏觀上論述了如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的并舉，論證之中緊密地結(jié)合了現(xiàn)實情況，有理有據(jù)。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相應(yīng)舉措和做好產(chǎn)業(yè)升級的相應(yīng)具體對策則是分別而論，但論述之中又兼顧到了兩者間的聯(lián)系，形成了相互照應(yīng)之勢，達(dá)到了較好的整體效果。文尾以積極的展望收筆，使論點得到進(jìn)一步的升華。全文論證巧妙，有總有分，層次分明，語言流暢，較好地滿足了題目要求。

　　妙言雋語：

　　1.我國企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟危機中遭受的沖擊表明，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級已成為穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟局勢和保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)升級將推動創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。

　　2.做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，一是要根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展的總體布局落實好國家的相關(guān)政策，二是要結(jié)合本地區(qū)的實際，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　　3.中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，將為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供回旋的空間和疏通路徑，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)升級則會為可持續(xù)發(fā)展注入強大的動力。兩者相互配合、交互為用，必將為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展插上雙翼！ 

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