國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：隱性福利泛濫加劇貧富差距

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　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》8月14日?qǐng)?bào)道，針對(duì)各地不斷曝光“吃空餉”事件，有專家認(rèn)為，“空餉”在某種意義上是一種隱性福利。除此，類似的隱性福利還包括諸如非市場(chǎng)價(jià)格福利分房，每月動(dòng)輒數(shù)千元的交通補(bǔ)貼、數(shù)百元的通訊補(bǔ)貼，1元錢就可以享受的豐盛午餐，以及各種各樣的單位自設(shè)性補(bǔ)貼。

　　近年來(lái)，與隱性福利相關(guān)的話題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。自從2003年審計(jì)署開(kāi)始向全國(guó)大人作年度審計(jì)報(bào)告以來(lái)，每年都會(huì)曝出一些單位不合理使用財(cái)政資金或者向本單位職工發(fā)放不合理福利待遇的案例。如有的單位截留挪用專項(xiàng)資金，用于建設(shè)職工住宅小區(qū)和發(fā)放工作人員職務(wù)補(bǔ)貼，或用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或餐補(bǔ)等。

　　不僅一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位隱性福利多，待遇好，一些國(guó)有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)也是隱性福利問(wèn)題比較嚴(yán)重的領(lǐng)域。相比，非機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的單位則很少存在隱性福利，甚至是政策制度許可的顯性福利也是盡可能減少或者降低。

　　隱性福利的存在與幾個(gè)因素緊密相連：一是隱性福利與公共資金的使用相關(guān)聯(lián)。無(wú)論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還是國(guó)有壟斷企業(yè)，其發(fā)放的隱性福利都來(lái)自公共資金，或依靠天然壟斷地位而獲取的巨額利潤(rùn)；二是隱性福利的多寡與單位占有和使用資金多少密切相關(guān)，與其擁有的公共權(quán)力、壟斷權(quán)力的大小密切相關(guān)；三是隱性福利既表現(xiàn)為政策制度許可范圍內(nèi)的福利最大化，也包括在政策制度邊緣打“擦邊球”，如政策制度許可的公積金、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，一些單位會(huì)最大化頂格發(fā)放，而政策制度限制的福利分房，一些單位則變相高價(jià)購(gòu)進(jìn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓員工。還有民航、鐵路、地鐵等企業(yè)給本單位職工提供免費(fèi)機(jī)票、免費(fèi)乘車證等。一些教育、醫(yī)療等單位也是“十八般武藝一起上”。

　　盡可能為員工提供優(yōu)質(zhì)的工作和生活環(huán)境，本沒(méi)有不當(dāng)，但突破政策制度限制的做法必須叫停。而最為棘手的，還是那些打政策擦邊球、鉆制度漏洞的隱性福利的清理，讓它們見(jiàn)見(jiàn)光，讓制度的籬笆更嚴(yán)密起來(lái)，是值得期待的出路，如完善預(yù)算制度的編制與執(zhí)行，明確國(guó)有企業(yè)成本和利潤(rùn)的構(gòu)成等。

　　如果這邊是隱性福利多多，單位對(duì)員工“關(guān)懷備至”，那邊是亂收費(fèi)、亂罰款滿天飛；這邊是一些單位顯性、隱性收入暴漲，那邊是一些勞動(dòng)者工資待遇連年不漲，生活壓力卻只漲不減，勢(shì)必造成社會(huì)分配不公，加劇貧富差距的擴(kuò)大，同時(shí)也會(huì)助長(zhǎng)權(quán)力濫用，縱容公共資金的違規(guī)使用。

　　一直以來(lái)，公眾對(duì)合理調(diào)節(jié)收入分配制度的改革抱有熱望。但是，隱性福利的存在和蔓延，勢(shì)必加劇收入差距的拉大。清除隱性福利，是一樁牽涉若干領(lǐng)域、觸及若干人既得利益的艱巨工程。無(wú)論如何，有一點(diǎn)必須明確，國(guó)民收入水平的提高，不能建立在個(gè)別單位、少數(shù)人群以違規(guī)手段實(shí)現(xiàn)自身收入的畸高之上，而應(yīng)該體現(xiàn)在公平規(guī)則之下全社會(huì)整體收入水平的提高上。

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