公務(wù)員考試申論熱點關(guān)鍵詞:基層自治

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　　政策必讀

　　溫家寶總理講話

　　1. “村里的事務(wù)要堅持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會管理，這是唯一正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽取農(nóng)民意見，要由農(nóng)民作主。”

　　2. “保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅定不移地做好村民自治和村委會村民直選。做好村委會直選，最基本的是要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和健全的制度，同時要有公開、公正和透明的程序。反對利用賄選、家族勢力操縱等不正當(dāng)手段破壞和干擾選舉，對這種行為應(yīng)該依法依紀(jì)處理。”

　　中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國講話

　　1、緊緊依靠黨和人民，堅持以人為本，民意為重，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求;牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾為先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。

　　2、堅持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問題。

　　3、堅持陽光透明，及時公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。

　　《中華人民共和國村民委員會組織法》

　　第二條

　　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

　　第五條

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第十七條

　　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　第三十條

　　村民委員會實行村務(wù)公開制度。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

　　(一)本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況;

　　(二)國家計劃生育政策的落實方案;

　　(三)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況;

　　(四)村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況;

　　(五)涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受村民的查詢。

　　第三十四條

　　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

　　熱點必知

　　近年來在一些農(nóng)村，部分村官利用手中掌握的權(quán)力，為自己和家族、小團(tuán)體牟取利益，日漸異化為與村民群眾對立的特殊群體。村官腐敗、小官大貪的案件頻頻發(fā)生，其背后則是錯綜復(fù)雜的“小圈子”或家族宗派間的利益之爭，其對以村民自治為主要特色的基層民主建設(shè)形成極大危害，暴露出的監(jiān)督缺位等問題引人深思。湖南省益陽市檢察院的一份調(diào)研材料顯示，自2008年1月至2011年9月，益陽市村級基層組織工作人員的職務(wù)犯罪案件逐年上升，近4年時間內(nèi)全市檢察機關(guān)受理舉報相關(guān)案件109件。

　　一些村支書、村主任先后“倒下”，與當(dāng)前農(nóng)村愈演愈烈的利益之爭密切相關(guān)。城市化進(jìn)程不斷加快，許多城郊村面臨征地拆遷，巨額的拆遷補償、日益升值的集體資產(chǎn)成為讓許多人眼紅的“肥肉”。即便一些中部相對落后的純農(nóng)區(qū)，隨著中央惠農(nóng)政策力度不斷加大，村干部掌握的資源也越來越多。在此背景下，“小官大貪”頻頻出現(xiàn)，少數(shù)村官貪污數(shù)額之大、腐敗程度之深觸目驚心。

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