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2013年國家公務(wù)員備考時(shí)政點(diǎn)睛:教育公平問題

2012-10-24 10:31:20 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  時(shí)政事件切入:

  2012年9月10日18時(shí),有一位90后公民程帥帥計(jì)劃送給北大新校牌“北京人大學(xué)”(意指北大招錄本地學(xué)生過多,成為“北京人的大學(xué)”),遭到北大保安扣留,后被帶往海淀派出所。在派出所待了8小時(shí)后,程被帶回家鄉(xiāng)。

  此前,程帥帥曾踩著高蹺在北大門前抗議高考不公。程帥帥說,他在北京時(shí),單位附近有很多中學(xué),“我看到學(xué)校外的榜單,今年北京文科一本線495分,照這分?jǐn)?shù)我第一年就能上一本了。” 經(jīng)歷了兩年復(fù)讀,他只考上三本院校。程帥帥說,行為藝術(shù)能引起社會(huì)關(guān)注,他想借此為河南考生做點(diǎn)事,希望能消除高考戶籍歧視。

  農(nóng)村學(xué)子難入名校,是現(xiàn)在輿論熱議的話題。其實(shí),這也不是一個(gè)新話題,而是因?yàn)橐恍┬掳l(fā)生的事實(shí),再一次強(qiáng)化了人們過往的印象。在當(dāng)前的社會(huì)語境之下,這樣的議題,很容易增添幾分民眾的焦慮感。促進(jìn)教育公平仍然任重道遠(yuǎn) 。

  原因

  一、教育資源分布不平衡:

  我國目前不同地區(qū)的教育資源分布極為不均,城鄉(xiāng)差距顯著。在高等教育領(lǐng)域,廣大農(nóng)村沒有一所大學(xué),幾乎所有全國知名學(xué)府都集中在北京、上海等大城市。此種情況下,部屬重點(diǎn)院校的分省招生指標(biāo)制度又對(duì)本地考生給予特殊照顧,形成了嚴(yán)重的大學(xué)招生地方化。這惡化了原本就不均衡的教育資源分配,產(chǎn)生了一系列值得警惕的社會(huì)后果。

  二、高校教育行政化

  中國高考招生實(shí)際上是一種行政許可行為,高考加分就是特別許可。根據(jù)我國行政許可法規(guī)定,行政許可必須依據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī),但現(xiàn)在的高校招生是按照教育部每年發(fā)布的招生工作規(guī)定,非教育部長簽署,連部門規(guī)章都談不上。

  對(duì)策

  一、建立統(tǒng)一而多元的入學(xué)考試制度

  對(duì)于重點(diǎn)大學(xué),全國統(tǒng)考主要發(fā)揮初次篩選的功能,重點(diǎn)大學(xué)可實(shí)行全國統(tǒng)考加高校自主考試的“二次考試模式”,對(duì)統(tǒng)考成績符合要求的考生進(jìn)行最終篩選。“在保障招生公平和考試統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,國家可賦予高校更大的招生考試自主權(quán)。”

  二、深化高校招生名額分配制度改革

  針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、競(jìng)爭(zhēng)激烈的人口大省,國家應(yīng)制定合理的政策,使得教育資源有所傾斜。在目前招生制度改革不能一步到位的情況下,中央教育主管部門至少有義務(wù)在今后十年逐步將部屬高校的本地招生比例控制在10%以內(nèi)。“鑒于少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱,可以按大學(xué)在全國招生規(guī)模占考生總?cè)藬?shù)比例,對(duì)各自治區(qū)和邊遠(yuǎn)省份實(shí)行同比例招生政策”。

  要明確限制大學(xué)在不同省份的招生比例差別;在高考之前公開高等學(xué)校名額分配,并詳細(xì)說明分配原則、辦法和理由;要求各省市清理并公開高考加分政策,公布獲得加分的考生相關(guān)情況;中央教育主管部門盡快統(tǒng)一制定高考加分種類和分值范圍的清單,由各地高校嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行。

  三、對(duì)農(nóng)村學(xué)生:建立較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

  “不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,是教育公平的重要體現(xiàn)。經(jīng)過多年不懈努力,我國已經(jīng)形成了比較完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,包括“獎(jiǎng)、助、減、免、貸”等多種形式。

  目前,義務(wù)教育階段,所有學(xué)生都免除了學(xué)雜費(fèi),農(nóng)村和近一半城市免除了書本費(fèi),并為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。中等職業(yè)教育階段,中央財(cái)政和地方財(cái)政每年安排約180億元,資助學(xué)生近1200萬人,并免除了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、城市低保家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)。普通高中階段,建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元,資助面約占總數(shù)的20%。高等教育階段,建立了國家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款等制度,2010年獎(jiǎng)助學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生499萬人次。

  政策年年給力,力度節(jié)節(jié)升級(jí)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,是使困難學(xué)生得到實(shí)惠最多的制度安排。必須進(jìn)一步完善這一體系,把各項(xiàng)資助措施真正落到實(shí)處,確保每一個(gè)學(xué)生享有接受教育的基本權(quán)利。

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