2012-10-29 10:24:47 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:時(shí)事報(bào)告
一、給定材料
1. 2012年7月23日上午,省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。胡錦濤強(qiáng)調(diào),高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗。在談到改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)時(shí),胡錦濤指出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平,是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開放以來特別是近些年來,我們?cè)诟纳泼裆矫孀龀鰳O大努力,取得明顯成效。同時(shí),我們也要看到,人民群眾對(duì)過上更好生活的要求也在增強(qiáng),對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。
2. 2011年3月9日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在全國“兩會(huì)”記者會(huì)上表示,今年建設(shè)1000萬套保障性住房。如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話,今年我們國家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面,保障類住房超過市場類住房的總量。2010年全國銷售商品住房9.3億平方米,算下來大約900萬套,今年建設(shè)1000萬套保障房,比去年全年商品房供應(yīng)總量多100萬套。
1998年住房貨幣化改革后,極大地減輕了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān),也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而,這種改革也導(dǎo)致了住房價(jià)格上漲,投機(jī)資本看到了其中的趨利空間,一窩蜂式進(jìn)入住房市場炒作投機(jī),使得住房價(jià)格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲,最終造成中低收入者買不起房。
反思住房改革,主要是缺了一條腿:少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。我國政府敏銳地觀察到了這一點(diǎn)。這幾年不斷探索保障性住房制度,大力發(fā)展保障性住房。特別是從2010年開始,通過落實(shí)地方政府責(zé)任,確立了580萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。2011年又計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬套,未來5年達(dá)到3600萬套。
3. 2012年5月24日,中央財(cái)政下達(dá)2012年補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)。為支持各地完成上述任務(wù),2012年中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金660億元。其中,東部地區(qū)120.3億元,中部地區(qū)250.7億元,西部地區(qū)289億元。值得一提的是,公租房占保障房的比重在逐漸增加。據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2010年全國計(jì)劃新建公租房40萬套,占580萬套保障房任務(wù)約7%;2011年全國計(jì)劃新建公租房220萬套,占1000萬套保障房任務(wù)22%;2012年全國計(jì)劃新建公租房230萬套,占700萬套保障房項(xiàng)目約33%。
對(duì)此,鏈家地產(chǎn)市場研究部陳雪表示,公租房并不能出售,資金的回收也只有通過租金來實(shí)現(xiàn),因此對(duì)于地方政府及建設(shè)單位的資金要求較高,資金回收的時(shí)間較長。北京中原市場研究部則分析認(rèn)為,公租房補(bǔ)助一定程度上可以增加地方執(zhí)行保障房建設(shè)的建設(shè)量,但是在目前情況下,地方政府在房地產(chǎn)稅收及土地出讓方面都面臨非常大的壓力。而且,從去年開始的保障房大建,因?yàn)楦鞣N原因,實(shí)際對(duì)市場的影響低于預(yù)期。
4. 2010年11月17日上午,審計(jì)署發(fā)布2010年第22號(hào)公告,公布了19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果,審計(jì)發(fā)現(xiàn)共計(jì)21360余萬元廉租住房保障資金被套取挪用。而在2007年至2009年間,北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金,共計(jì)少提取146.23億元。
自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來,建設(shè)進(jìn)度異常緩慢與工程質(zhì)量缺乏保障,始終是揮之不去的兩個(gè)夢魘。據(jù)央視報(bào)道,北京大興區(qū)的明悅灣小區(qū),商品房質(zhì)量都沒有問題,而9棟保障性住房中,就有8棟被查出問題。與此同時(shí),2010年全國按計(jì)劃要建設(shè)保障房580萬套,但是5個(gè)月過去之后,開工率卻只有70%。住建部在約談地方官員之后,保障房建設(shè)進(jìn)度此后有所加快,至9月份開工率已達(dá)90%?墒情_工率與完工率不是一回事,保障房建設(shè)計(jì)劃能否如期完成,仍然是一個(gè)大大的問號(hào)。
保障房,首先應(yīng)該保障質(zhì)量。2011年7月20日,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控專題研討班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)表示,建設(shè)質(zhì)量是保障房建設(shè)的“硬杠杠”,要實(shí)行全過程監(jiān)管,落實(shí)終身責(zé)任追究,并表示近期將要開展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。
5. 2011年8月1日,江西省召開保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會(huì),要求全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,不論多長時(shí)間,不論人員調(diào)到哪里,都將依法追究責(zé)任,絕不放過。2011年江西省新建各類保障性住房32萬套的任務(wù)要確保在8月底前全部開工建設(shè),形成實(shí)物工作量,年底前基本建成50%以上。在明年6月底前,項(xiàng)目主體工程要全部完工。開工新建的32萬套,加上上年開工今年續(xù)建的項(xiàng)目,全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬套。據(jù)介紹,這50萬套在建保障性住房,包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等不同類別,工程質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。
江西省要求各基層管理單位、工程參建方和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。凡是未實(shí)行分戶驗(yàn)收以及分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收,不得交付使用。從今年起,新建保障性住房工地要全部運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量即時(shí)、全過程、可追溯監(jiān)管。要在建成后的保障性安居工程建筑物的明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,銘刻設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位信息。
6. 1894年,法國政府就出臺(tái)了建立廉價(jià)住房制度的法律。1906年,政府頒布的法令對(duì)廉價(jià)房的建設(shè)做了補(bǔ)充規(guī)定。1912年,新法律規(guī)定市鎮(zhèn)和省級(jí)政府可自行成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廉價(jià)房建設(shè)。2000年,政府適時(shí)推出了社會(huì)團(tuán)結(jié)和城市革新法,規(guī)定每個(gè)人口超過3500人的市鎮(zhèn)(巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人),其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20%,違者將受到處罰。2006年,《國家住房承諾法》的公布,使福利性住房的供給大大提高。2007年,《可抗辯居住權(quán)法》獲得通過,意味著居民可用法律手段維護(hù)自身的住房權(quán)。
在新加坡,組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌龅闹黧w,87%的人住在其中。對(duì)于那些實(shí)在買不起組屋的居民,政府將其分為困難戶和特困戶。對(duì)困難戶,政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,爭取每戶能夠購買一套60—70平方米的舊房居住。而對(duì)特困戶則租給舊的42平方米的廉租屋一套,每月只象征性收取房租。然而,購買了組屋,就必須要住,否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示,任何人在買賣組屋時(shí),必須提供翔實(shí)的資料,如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào),將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個(gè)月的監(jiān)禁,嚴(yán)重者兩者兼施。
二、作答要求
1.請(qǐng)根據(jù)給定資料,對(duì)保障性住房的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。(15分)
要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
2.為確保保障性住房工程質(zhì)量,J省準(zhǔn)備對(duì)全省保障性住房工程質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查,請(qǐng)你以該省省政府工作人員的身份,結(jié)合給定資料,草擬一份《J省關(guān)于開展保障性住房工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》。(35分)
要求:(1)內(nèi)容全面,有針對(duì)性;(2)條理清楚,表達(dá)簡明,不超過600字。
3.結(jié)合給定資料,以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要的因素為話題,聯(lián)系實(shí)際,自擬題目,撰寫一篇議論文。(50分)
要求:(1)觀點(diǎn)鮮明、主題明確、分析合理;(2)論述深刻,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;(3)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
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