2013國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試卷之發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)篇

　　一、給定材料

　　1.在鋰電池制造領(lǐng)域，李學(xué)智的公司已經(jīng)握有5項(xiàng)專利，但受困于資金缺乏，作為總經(jīng)理的他只能關(guān)閉在安徽的工廠，轉(zhuǎn)而向江蘇發(fā)展。“江蘇有合作伙伴，融資環(huán)境也更好一些，現(xiàn)在正在等設(shè)備。其實(shí)安徽的工廠只要有200萬(wàn)至300萬(wàn)元的融資，我也不會(huì)搬走了。”李學(xué)智告訴記者。盡管要搬遷，李學(xué)智仍然對(duì)制造業(yè)的前景表示樂(lè)觀，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第四次全國(guó)金融工作會(huì)議上的講話使李學(xué)智認(rèn)為今后融資要變得更容易一些。

　　在第四次全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶總理表示，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

　　此前，溫家寶總理到湖南省調(diào)研時(shí)說(shuō)，中央已經(jīng)明確實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，并因時(shí)因勢(shì)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，要有緊有松、有保有壓，關(guān)鍵是錢要用對(duì)地方，要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2.過(guò)去的一段時(shí)間里，有的人不生產(chǎn)產(chǎn)品、不付出勞動(dòng)，只憑著手中的資金，就能通過(guò)高利貸輕松獲利40%以上，或者買棟房子坐等30%的升值空間，這些所謂“財(cái)富增值”的神話，一度在國(guó)內(nèi)不少地方上演。資本“暴利”的光環(huán)曾經(jīng)使勤勤懇懇做實(shí)業(yè)者黯然失色，瘋狂的民間借貸和暴利的房地產(chǎn)“盛宴”帶來(lái)的惡果，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的極度“失血”。

　　當(dāng)前，金融危機(jī)給世界各大經(jīng)濟(jì)體敲響了警鐘。一些制造了“經(jīng)濟(jì)繁榮”泡沫的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)而重振實(shí)業(yè)，而德國(guó)在陷入泥潭的歐洲債務(wù)危機(jī)中獨(dú)善其身，秘訣就是其一如既往地重視實(shí)業(yè)。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，金融工具可以讓實(shí)業(yè)如虎添翼，然而一旦過(guò)度，也可能帶來(lái)洪水滔天的危害。

　　面對(duì)2012年“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，一位開(kāi)發(fā)商就曾直言：“定向發(fā)往一個(gè)制造企業(yè)的信貸資金，在經(jīng)過(guò)多次往返后，誰(shuí)也無(wú)法掌握它的去處，房地產(chǎn)業(yè)顯然會(huì)成為最有可能吸納大筆資金的領(lǐng)域。”房地產(chǎn)強(qiáng)大的“抽血”功能，并非開(kāi)發(fā)商一廂情愿的妄語(yǔ)。然而，飽受各種復(fù)雜形勢(shì)挑戰(zhàn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)經(jīng)不起房地產(chǎn)的再次膨脹。報(bào)道顯示，即便在2011年最嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控之下，房地產(chǎn)的毛利潤(rùn)仍然有增無(wú)減。

　　3.正月初八，節(jié)后上班第二天，山東威海雙豐電子公司就接下了兩筆大單。這兩年，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，雙豐電子依托科技創(chuàng)新取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從一家原先只有幾十人的小廠，迅速成長(zhǎng)為石油勘探傳感器生產(chǎn)企業(yè)中的佼佼者，產(chǎn)品出口至俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)。

　　“職工返工率達(dá)到100%，但不斷增加的訂單依然加大了企業(yè)的用工需求。從目前情況看，至少要增加40至50名一線工人。”雙豐電子生產(chǎn)制造部部長(zhǎng)曲洋說(shuō)，在公司擬定的人才招聘計(jì)劃中，技術(shù)工程師、軟件工程師、營(yíng)銷工程師等崗位也虛位以待。目前，公司的員工總數(shù)已超過(guò)500人，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百個(gè)家庭從公司的快速發(fā)展中受益。

　　發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是增加社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活、應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障。

　　4.2011年，因蔬菜價(jià)格波動(dòng)較大，云南保山隆陽(yáng)區(qū)登高蔬菜專業(yè)合作社遇到資金難題。建行保山市分行了解到這個(gè)情況，迅速給予貸款支持，解了燃眉之急。

　　針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保資產(chǎn)不足、貸款難的問(wèn)題，隆陽(yáng)區(qū)供銷社與建行保山市分行簽訂合作協(xié)議，引入保山中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和省里兩家專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民專業(yè)合作社打通了融資渠道。春節(jié)前夕，該行工作人員又走訪了多家專業(yè)社，幫助規(guī)范資金管理，提供信息服務(wù)，專業(yè)合作社社員形象地稱之為“特殊的新年禮物”。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，金融業(yè)從一開(kāi)始就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)而生，金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是題中應(yīng)有之義。

　　20世紀(jì)后半期，是美國(guó)金融業(yè)快速崛起的時(shí)期。上世紀(jì)80年代，金融業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)適應(yīng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為微軟、蘋果這樣的知名企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展條件。然而，一旦金融業(yè)發(fā)展過(guò)頭，就會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

　　“由于創(chuàng)新過(guò)度，金融產(chǎn)品衍生層級(jí)越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越遠(yuǎn)，導(dǎo)致大量資金在里面空轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。如果高度衍生化的金融產(chǎn)品吞噬了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就為金融危機(jī)的爆發(fā)埋下伏筆。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō)。

　　虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化造成的危機(jī)不止一次。1998年的亞洲金融危機(jī)，主要也是由于東南亞一些國(guó)家沒(méi)有建立起合理的產(chǎn)業(yè)體系、過(guò)度依賴從資本市場(chǎng)舉債來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，金融業(yè)具有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和資源配置的作用，能夠把資金配置給效率更高的行業(yè);金融衍生品設(shè)計(jì)的初衷是為了“避險(xiǎn)”，“但這種作用如果被用在了投機(jī)炒作上，就會(huì)產(chǎn)生泡沫，損害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。

　　5.李京生的企業(yè)成立于1993年，從糊信封、做手提袋起一點(diǎn)點(diǎn)奮斗，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展到60多人規(guī)模，但面臨的煩惱卻越來(lái)越多。每種顏色每令紙的印刷費(fèi)收入從上世紀(jì)90年代初的100元左右降至目前的15-18元，而紙張、油墨、人工的成本嗖嗖上躥，20年前每月花300元就能雇到一個(gè)不錯(cuò)的印刷工，現(xiàn)在印刷機(jī)長(zhǎng)的月工資得開(kāi)到8000-10000元，普通工人也要三四千元，足足漲了10倍多。

　　另一方面，李京生的企業(yè)一年能賺120萬(wàn)元左右，但“大頭”要用來(lái)繳納這稅那費(fèi)。李京生掐著指頭算道：“17%的增值稅，每年本應(yīng)繳50萬(wàn)-60萬(wàn)元，由于我這里安排了13名殘疾人就業(yè)，每人每年能享受3.5萬(wàn)元的退稅，因此只需繳20萬(wàn)元左右;25%的企業(yè)所得稅，每年12.5萬(wàn)元;城建稅、教育費(fèi)附加、車船稅，每年5萬(wàn)-8萬(wàn)元;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每年30萬(wàn)元。算下來(lái)，每年得繳70萬(wàn)元稅費(fèi)，到手的凈利潤(rùn)只有50萬(wàn)元，大約58%的利潤(rùn)繳了稅費(fèi)!”

　　6.新春伊始，江蘇揚(yáng)州中科半導(dǎo)體照明公司50臺(tái)MOCVD(外延片主要生產(chǎn)設(shè)備)全部到位。這是繼去年中材集團(tuán)控股揚(yáng)州中科后，揚(yáng)州LED產(chǎn)業(yè)鏈上又一特大投資項(xiàng)目。

　　截至去年底，揚(yáng)州84項(xiàng)在建項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)共37項(xiàng)，占44%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)2900億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42%。新能源、新光源、新材料，成為揚(yáng)州工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速崛起，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。然而，從發(fā)展質(zhì)量看，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有“軟肋”，突出問(wèn)題是：制造業(yè)大而不強(qiáng)，核心技術(shù)由國(guó)外掌控，高端設(shè)備大量進(jìn)口;能源供給體系大而脆弱，石油、鐵礦石對(duì)外依存度高，煤炭已成為凈進(jìn)口國(guó)，電力供應(yīng)缺口逐步拉大;第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，服務(wù)水平不高等。

　　我國(guó)制造業(yè)總量雖然很大，但在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)主要靠低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地、能源和資源等要素成本的快速上升，我們的比較優(yōu)勢(shì)正在削弱。

　　專家表示，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家正把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)這樣的外部形勢(shì)，我國(guó)要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，從而在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利席位。

　　二、作答要求

　　1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)“失血”、“抽血”分別加以解釋。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

　　2.“給定資料5”提到了我國(guó)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題。請(qǐng)針對(duì)上述問(wèn)題提出具體解決措施。(30分)

　　要求：?jiǎn)栴}明確;措施得當(dāng)，具有針對(duì)性;分條作答，不超過(guò)300字。

　　3.參考給定資料，圍繞“實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

　　要求：(1)思想深刻，觀點(diǎn)明確;(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。

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