2013國(guó)家公務(wù)員考試申論備考：新題型之對(duì)比分析(三)

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2013國(guó)家公務(wù)員考試申論備考：新題型之對(duì)比分析(三)

　　對(duì)比分析主要是對(duì)不同觀點(diǎn)、事件、做法等的比較分析。通過(guò)比較分析找到問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)所在。這類題目屬于新題型，最近幾年出現(xiàn)的頻率非常高。這類題目的類別比較多，答題的方法也各有不同，華圖公務(wù)員考試（http://www.htexam.com/）研究中心在具體的題目中來(lái)介紹。

　　三、雜亂無(wú)章——事件對(duì)比

　　事件對(duì)比的答題思路可以借鑒對(duì)策對(duì)比。任何事件總是在一定時(shí)空內(nèi)發(fā)生的，因此在對(duì)比時(shí)，可以按照事件發(fā)生的先后順序?qū)Ρ�。可以把事件分為起因、�?jīng)過(guò)、結(jié)果、未來(lái)走向。

　　例題：

　　材料

　　3.2008年10月30日以來(lái)，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開(kāi)始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。3日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時(shí)30分左右，一些出租車司機(jī)紛紛來(lái)到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫勇上路的出租車開(kāi)回去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營(yíng)的出租車被砸。

　　對(duì)于罷運(yùn)，重慶市一些出租車司機(jī)表示，他們也想出去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會(huì)上路。也有的出租車司機(jī)擔(dān)心汽車被砸，不敢上路。盡管出租車罷運(yùn)給市民帶來(lái)不便，但不少人依然對(duì)罷運(yùn)行為表示理解，并認(rèn)為罷運(yùn)要取得的效果不是漲價(jià)，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費(fèi)。有人算了一筆賬：一輛出租車每天能掙700元，4年承包期總收入為80多萬(wàn)元，但向出租車公司交的規(guī)費(fèi)即“份兒錢”、“承包費(fèi)”、“預(yù)收營(yíng)業(yè)款”等各種費(fèi)用就要57萬(wàn)左右。剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機(jī)每月只能掙2000元左右。出租車公司拿走的錢約占七成，扣除購(gòu)車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬(wàn)元的盈利，不受物價(jià)、油價(jià)上漲等成本變動(dòng)影響，旱澇保收，收益平均每年達(dá)50%，有的甚至高達(dá)70%。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機(jī)多次向主管部門反映加氣難、運(yùn)價(jià)低、罰款多等問(wèn)題，但其訴求長(zhǎng)期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個(gè)令出租車司機(jī)最頭痛的問(wèn)題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來(lái)講，重慶出租車加氣最少等1個(gè)小時(shí)，最多等三個(gè)小時(shí)，這使出租車的營(yíng)運(yùn)收入收到嚴(yán)重影響，出租車司機(jī)怨聲載道。

　　提高運(yùn)價(jià)也是一些出租車司機(jī)的訴求之一。一些司機(jī)反映，他們所掛靠的出租汽車公司收取的管理費(fèi)用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運(yùn)價(jià)。一位出租車司機(jī)說(shuō)：“現(xiàn)在收入越來(lái)越低，我每天開(kāi)出租車收入只有40元到50元。過(guò)去剛經(jīng)營(yíng)出租車時(shí)，我向家人保證能賺錢，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。”

　　有關(guān)專家說(shuō)，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場(chǎng)改革不到位，但另一方面也說(shuō)明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

　　重慶出租車罷運(yùn)事件，處理的比較及時(shí)。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運(yùn)，2小時(shí)后重慶市召開(kāi)緊急會(huì)議，公安、交通等部門聯(lián)合行動(dòng)，下午有近800輛車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但不久這些車又停運(yùn)了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬(wàn)名執(zhí)勤人員保護(hù)出租車運(yùn)營(yíng)，承諾解決出租車司機(jī)遇到的問(wèn)題。4日晚，大多數(shù)出租車上路運(yùn)營(yíng)。6日，重慶市市委書(shū)記薄熙來(lái)與出租車司機(jī)、市民代表座談，不設(shè)前提地“把話說(shuō)開(kāi)，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員受到處分，政府承諾還將解決其他問(wèn)題。

　　重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會(huì)下建立了“的哥”分會(huì)，就是以后再遇到經(jīng)濟(jì)困窘、制度煩惱和無(wú)法解決的難題，司機(jī)朋友們就可以通過(guò)這條通道，和政府職能部門進(jìn)行暢通無(wú)阻的溝通對(duì)話。有了行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)“娘家人”，很多難題就可以順利解決。

　　今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國(guó)出租車行業(yè)研究報(bào)告。報(bào)告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不合理;二是出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理混亂，三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序;四是司企關(guān)系不清，司機(jī)負(fù)擔(dān)過(guò)重，收入偏低;五是行業(yè)管理體制不順。

　　目前，交通部門正著手對(duì)出租車行業(yè)存在的深層次問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問(wèn)題。有關(guān)專家認(rèn)為，出租車行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門盡快采取措施維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。如強(qiáng)制“三險(xiǎn)”保障，制訂“份子錢”最高限價(jià)，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開(kāi)市場(chǎng)大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，厘清政府部門、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

　　4、甕安事件是近年來(lái)我國(guó)群體性事件的“標(biāo)本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)�這個(gè)女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。有超過(guò)300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個(gè)小時(shí)。

　　近幾年，甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番;財(cái)政總收入從6682萬(wàn)元增加到2.4億多元，增長(zhǎng)近4倍;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財(cái)稅收入一直保持了迅猛增長(zhǎng)。不過(guò)，甕安的高速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價(jià)的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開(kāi)發(fā)讓地方GDP增長(zhǎng)了，地方政府稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒(méi)錢賺”。不僅享受不到資源開(kāi)發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價(jià)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識(shí)，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對(duì)群眾，不能深入、耐心細(xì)致地做群眾工作，對(duì)群眾的冷暖關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)?ldquo;兩搶一盜”和打架斗毆等事件時(shí)常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50%左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時(shí)偵破，積案較多，部分群眾積怨深。

　　在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過(guò)度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采取強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。

　　在處理甕安事件現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)會(huì)上，貴州省委書(shū)記石宗源一針見(jiàn)血地指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識(shí)、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問(wèn)題，群眾對(duì)我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力。大量事實(shí)充分表明，這次事件中確有黑惡勢(shì)力直接參與、直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過(guò)程中，對(duì)不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評(píng)教育和團(tuán)結(jié)的方法，絕不允許再激化、引發(fā)新的矛盾;對(duì)幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢(shì)力的骨干分子及其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的不法分子，必須繩之以法。

　　問(wèn)題：

　　“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異。

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰。

　　參考答案

　　矛盾沖突的差異在于：

　　1、矛盾的根源不同。出租車停運(yùn)主要是由于利益分配不合理引起的;甕安事件的根源在于政府的執(zhí)政能力存在問(wèn)題。

　　2、沖突的對(duì)象不同。出租車停運(yùn)涉及司機(jī)、出租車公司、政府之間的沖突，并且最主要的是司機(jī)和公司之間的沖突;甕安事件則是公眾和政府之間的沖突。

　　3、矛盾的表現(xiàn)形式不同。出租車停運(yùn)采取的是溫和、文明的方式;甕安事件則因一些黑惡勢(shì)力的參與，以一種極端暴力的方式表現(xiàn)出來(lái)。

　　4、處理的方式不同。出租車罷運(yùn)中重慶市政府反映及時(shí)，以對(duì)話的方式來(lái)解決問(wèn)題;甕安事件中當(dāng)?shù)卣�府不僅反應(yīng)緩慢，并且試圖通過(guò)強(qiáng)力來(lái)解決問(wèn)題。

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