2013國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：廣東官員財(cái)產(chǎn)公示低調(diào)試點(diǎn)

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廣東省考全程高分班

　　日前，廣東省紀(jì)委書記黃先耀對外透露，廣東將在2014年之前完成“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，并在一定范圍內(nèi)公示”制度，并在全省逐步推廣，目前廣東已經(jīng)確定在珠海橫琴、韶關(guān)始興兩地試點(diǎn)。另據(jù)廣東紀(jì)委某權(quán)威人士對外透露，廣州市亦主動確定最新獲批的國家級新區(qū)南沙加入試點(diǎn)之列。

　　3年前，廣東曾在全國率先推行黨政一把手家庭財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)“公示”的制度，開啟了財(cái)產(chǎn)“申報(bào)”向“公示”轉(zhuǎn)變。

　　而今，廣東在更大范圍試行家庭財(cái)產(chǎn)公示，將此前反腐策略更進(jìn)一步推進(jìn)。此時正值反腐的巔峰時刻，廣東此舉亦被視為是對當(dāng)下反腐時局的一種制度性回應(yīng)。

　　各地低調(diào)進(jìn)行

　　廣東剛一公布在珠三角與粵北地區(qū)各選擇一區(qū)一縣進(jìn)行官員家庭財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)，就引發(fā)了各界的熱烈反映。

　　與民間網(wǎng)絡(luò)反腐的高調(diào)態(tài)勢形成鮮明的對比，各個執(zhí)行試點(diǎn)的地區(qū)官方面對媒體時表現(xiàn)出不謀而合的一致低調(diào)。

　　新設(shè)立的橫琴如同一張白紙，各界對橫琴新設(shè)的廉政辦與此次官員家產(chǎn)公示制度抱以厚望。廣東省委黨校教授王玉云認(rèn)為，橫琴新區(qū)毗鄰港澳，是探索“粵港澳”合作新模式的示范區(qū)，其優(yōu)勢在于從頭設(shè)計(jì)、建立新的架構(gòu)和機(jī)制。但也有分析認(rèn)為，橫琴雖沒有歷史包袱，但其運(yùn)行機(jī)制要突破傳統(tǒng)的政制系統(tǒng)仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，亦是制度設(shè)計(jì)的難點(diǎn)所在。

　　與珠海橫琴及廣州南沙兩個新區(qū)不同，韶關(guān)始興此次試行的針對重點(diǎn)是“科級領(lǐng)導(dǎo)干部”。據(jù)悉，該縣試點(diǎn)的意義在于“為廣東乃至全國的縣級區(qū)劃探索制度反腐經(jīng)驗(yàn)”，具有“解剖麻雀”的意義。

　　記者致電韶關(guān)始興宣傳部門，有關(guān)人士亦以“試點(diǎn)尚在進(jìn)行”為由拒不透露任何信息。一位親赴韶關(guān)始興采訪的媒體同行告訴記者，他在多個部門采訪時都吃了閉門羹。他甚至發(fā)現(xiàn)，在此次媒體的廣泛報(bào)道之前，當(dāng)?shù)氐拇蠖鄶?shù)非領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員并不知道已經(jīng)悄然進(jìn)行了半年之久的官員財(cái)產(chǎn)公示一事，足見各方在推行此舉時均謹(jǐn)小慎微。

　　“一定范圍內(nèi)的公示”

　　事實(shí)上，最近幾年，廣東已經(jīng)推行了諸多反腐措施。據(jù)悉，早在多個地市在成立預(yù)防腐敗局時，就提出領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)的工作設(shè)想，如廣州市在建設(shè)“廉潔廣州”分工方案中提出探索實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)制度；肇慶市預(yù)防腐敗局提出要探索領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)；中山市提出將探索實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)。但從已提出相關(guān)設(shè)想的地市看，均未將“公示”列為探索目標(biāo)。

　　此次廣東三地試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，亦是將過去的家庭財(cái)產(chǎn)“申報(bào)”升級為“公示”。但外界對廣東將公示劃定在“一定范圍”仍持保留看法。

　　目前，廣東并未清楚闡述“一定范圍”的具體內(nèi)涵。黃先耀說，根據(jù)《從嚴(yán)治黨五年行動計(jì)劃》，從2013年起推行考察對象廉政報(bào)告制度，考察對象要如實(shí)填報(bào)個人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從政等情況，并以適當(dāng)方式在談話對象中 公開。目前，外界可以看到的有限表述，亦只有在此處用到了“在談話對象中 公開”這一說法。

　　著名反腐學(xué)者、湖南商學(xué)院教授王明高博士曾做過多年的黨委組織工作，他認(rèn)為，“談話對象”是一種隨意性較強(qiáng)的公布范圍，亦不是一種嚴(yán)格的行政用語與法律詞匯，這種公布范圍能起到的監(jiān)督范圍仍十分有限，“不過相對過去只向組織部門申報(bào)已是一大進(jìn)步。”

　　爭鳴不斷

　　對于廣東的試點(diǎn)，亦有不少網(wǎng)友持謹(jǐn)慎歡迎的態(tài)度，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)制度從肇始到今天已經(jīng)經(jīng)過了近20年的反復(fù)試驗(yàn)，但收效并不理想。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，官員家庭財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)該面向全社會，不能局限在有限的范圍之內(nèi)，也不應(yīng)該拿一些科級干部來試點(diǎn)，應(yīng)該從位高權(quán)重的高級領(lǐng)導(dǎo)自身開始。

　　王明高曾主持一個長達(dá)近10年的國家級預(yù)防與懲治腐敗課題研究，他通過對數(shù)十個反腐先進(jìn)國家的比較研究發(fā)現(xiàn)，所有反腐卓有成效的國家與地區(qū)，都實(shí)行了金融實(shí)名制（控制1000元以上的現(xiàn)金交易），官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制、贈與稅與遺產(chǎn)稅制度，以及公民信用保障號碼制，只有這幾項(xiàng)措施合并使用，才能形成一套系統(tǒng)的科學(xué)制度反腐體系，對腐敗分子形成一道銅墻鐵壁式的合圍。

　　“如果僅有財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，而缺少了其他幾項(xiàng)措施，腐敗分子很容易把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下，起不到最根本性的作用。”王明高說。

　　多位接受記者采訪的專家均認(rèn)為，反腐必須有更高層面的制度突破，需鼓足勇氣，直面政治體制改革的問題，亦只有如此，制度性的反腐措施才能有健康的生存土壤。

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