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公務(wù)員考試時政熱點:執(zhí)法創(chuàng)收不改公路三亂難治

2012-12-24 11:58:38 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:京華時報

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  只有以更大的勇氣和智慧,阻斷利益暗流、重塑管理制度,才能啃下這塊硬骨頭,讓公路的公益屬性更加彰顯。

  在公路上亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象由來已久,社會反映一直很強烈,有關(guān)部門也不斷發(fā)起治理行動。然而,從近日央視的調(diào)查鏡頭中,公路“三亂”在一些地方非但沒有絲毫收斂,反而花樣翻新、升級換代,種種問題令人觸目驚心。

  停車檢查時不動聲色拿走駕駛本里夾著的現(xiàn)金,通過車托配合迅速讓司機交罰款走人,公開為貨車辦理超載通行月票,這些手段不管明的暗的、新的舊的,都打著執(zhí)法、管理、整頓等旗號,但在實施過程中,既不按程序來,也不照規(guī)定辦。調(diào)查、取證、筆錄、處理的處罰流程直接被一張罰單取代,沒有路上檢查權(quán)的路政、運管人員也隨意上路查車,亂象之中,卻有一點是毫不含糊的——把罰款搞到手就是硬道理。

  公路亂罰款,罰得司機肉疼,也罰得社會不堪重負(fù)。有媒體通過調(diào)查走訪全國十四個省份上千名司機,得出了一個調(diào)查結(jié)果:罰款占到了貨車運費的百分之十。由此估算,公路1年罰款總額約2700億元,其實全社會都在為公路“三亂”埋單。除了利益受損,更有安全風(fēng)險。亂罰之下,司機的利潤被拿走一大塊,為了多賺錢,只有不斷超載、多拉快跑,導(dǎo)致事故不斷,由此陷入“越罰越超,越超越罰”的惡性循環(huán)。

  面對公路“三亂”,人們總是充滿疑惑:為什么執(zhí)法人員成了討價還價的收錢者?為什么管理處罰手段往往被簡化為罰款數(shù)目?這種利益演化,亂罰款成為一條產(chǎn)業(yè)鏈,顯然不是個別人以權(quán)謀私、作風(fēng)不正,而是一種體制的弊端、行業(yè)的歪風(fēng)。

  記者在實地調(diào)查中得知,山西太原一個運管所工作人員開支完全是自收自支,依靠罰款生活,僅今年罰款就超過一千萬元,由財政按比例逐級返還。這樣的運管所到底有多少?依靠罰款過日子的執(zhí)法人員又有多少?

  通過解剖這一個“麻雀”,聯(lián)系公路“三亂”種種表現(xiàn),人們不難發(fā)現(xiàn),公路管理體制上存在“以罰代養(yǎng)”弊端,超收獎勵、罰款分成已經(jīng)成為相關(guān)部門運作的潛規(guī)則。在這樣的利益指揮棒誘導(dǎo)之下,執(zhí)法異化為創(chuàng)收過程,管理不再為公共安全謀劃,而是為了部門利益甚至個人利益而挖空心思,于是,養(yǎng)魚執(zhí)法的花樣層出不窮,罰款經(jīng)濟的規(guī)模也越來越龐大。

  執(zhí)法創(chuàng)收不改,公路三亂難治。要從根本上治理亂罰款現(xiàn)象,就得改革管理體制、打破現(xiàn)有利益格局,關(guān)鍵是徹底切斷執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶,讓權(quán)力不能從罰款中獲得任何好處,讓罰金沒有回流執(zhí)法部門的渠道,罰款賬本應(yīng)該公開并接受社會監(jiān)督。

  習(xí)近平總書記在廣東考察時指出,深化改革,既要勇于沖破思想觀念的障礙,又要勇于突破利益固化的藩籬。面對公路“三亂”背后上千億元規(guī)模的利益藩籬,只有以更大的勇氣和智慧,阻斷利益暗流、重塑管理制度,才能啃下這塊硬骨頭,讓公路的公益屬性更加彰顯。



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