2013-01-23 10:10:48 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
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近年來,小微企業(yè)面臨經(jīng)營難、融資難和稅費負(fù)擔(dān)偏重等困難。
為此,國家于2008年頒布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》,鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計,截至2011年末,全國共有小貸公司4282家,貸款余額3915億元。
以小額借貸促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展,早有實踐。但不可忽視的是,現(xiàn)有資金來源是小額貸款公司持續(xù)經(jīng)營的瓶頸。金融監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)意見明確規(guī)定,小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金余額不得超過其資本凈額的50%。不同小額貸款公司在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營范圍等方面存在較大差異,一刀切地限制融資規(guī)模,不利于真正服務(wù)小企業(yè)的小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展。
為此,筆者建議,國家相關(guān)金融部門應(yīng)該加快研究、建立試點,促進(jìn)小額貸款公司的健康發(fā)展,并鼓勵民營資本支持小微企業(yè)的發(fā)展。
一是加大小微企業(yè)稅收扶持力度。2011年,國家確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策,其中“對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含)的小型微利企業(yè),減半征收企業(yè)所得稅”。該政策減輕了部分小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。為緩解小微企業(yè)的成本壓力,建議在稅收政策中全額補貼小微企業(yè)的利息支出,通過財稅的二次分配,降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
二是對小額貸款公司實行差異化分級管理。比如,根據(jù)小額貸款公司的服務(wù)客戶數(shù)量、戶均貸款余額、累計放貸額等經(jīng)營指標(biāo),對小額貸款公司進(jìn)行綜合等級評定,并在具有一定規(guī)模且運作規(guī)范的小額貸款公司試點。
三是在分類管理小額貸款公司的基礎(chǔ)上,對等級高的小額貸款公司給予一定的政策傾斜。比如,放寬融資限制,允許其在資本凈額的3倍內(nèi)融入資金,并逐步允許通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資金拆借等方式,進(jìn)一步拓寬融資渠道,促進(jìn)小額貸款公司業(yè)務(wù)向“小額、分散”發(fā)展。
四是加大小額貸款公司的稅收優(yōu)惠力度。小額貸款公司按照工商企業(yè)納稅,負(fù)擔(dān)5%的營業(yè)稅和25%的企業(yè)所得稅等稅項,建議出臺優(yōu)惠的稅收政策,考慮以政策貼息或獎勵等方式加強對經(jīng)營良好、業(yè)績突出的小額貸款公司的支持,并對在服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量和技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的企業(yè)予以政策傾斜。
五是進(jìn)一步落實民間資本進(jìn)入征信等金融服務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)有眾多小微企業(yè)的財稅、工商等信息分散在各個政府部門,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,導(dǎo)致小微企業(yè)的資信情況難以真實、準(zhǔn)確、完整地被采集。建議批準(zhǔn)有實力的民間資本進(jìn)入征信領(lǐng)域,在嚴(yán)格保證客戶隱私的基礎(chǔ)上建立民營征信機構(gòu),完善征信體系。
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