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公務(wù)員考試時政熱點(diǎn)：用法治終結(jié)城市規(guī)劃短命現(xiàn)象

2013-02-08 09:22:17 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源：人民日報

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　　建筑“短命”，從根本上來說多是人為因素所致。應(yīng)該增強(qiáng)規(guī)劃意識，對城市規(guī)劃多一些敬畏之心，完善規(guī)劃立法，用法制手段為城市規(guī)劃保駕護(hù)航
 
　　反對浪費(fèi)應(yīng)高度關(guān)注我國城市建設(shè)中的“短命現(xiàn)象”：不少建筑在建成不久就被拆除，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到使用壽命；還有一些建筑，主體已經(jīng)建好卻長期荒廢，變成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。在建筑業(yè)界，拆舊建新、建而不用、“非壯麗無以重威”等思維模式逐漸盛行，甚至變得理所當(dāng)然。
 
　　從筆者的從業(yè)經(jīng)歷看，地方領(lǐng)導(dǎo)一般不愿接受前任的建設(shè)思路，都希望能走出自己的新路子，創(chuàng)建屬于自己的城市風(fēng)格，甚至隨意“指點(diǎn)江山”、“跑馬圈地”，全然不顧既往建設(shè)的基礎(chǔ)，更缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃意識，大拆大建而欣欣然，殊不知已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，更與中央倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)”的精神背道而馳。
 
　　建筑“短命”，質(zhì)量問題倒在其次，從根本上來說還是決策失誤、人為因素所致。首當(dāng)其沖的，應(yīng)屬規(guī)劃意識不強(qiáng)。建筑學(xué)中有一個常識：科學(xué)合理的規(guī)劃是一切建設(shè)的前提和保證。反觀現(xiàn)實(shí)中，一些相關(guān)決策者缺少整體規(guī)劃意識，想當(dāng)然、憑感覺、走一步算一步，造成重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。比如中部某大城市為擴(kuò)展大學(xué)用地，將周邊農(nóng)民拆遷安置，時間不長又因?yàn)榘仓脜^(qū)開發(fā)而再度拆遷安置，這種由于缺少規(guī)劃意識造成大拆大建的情況并不鮮見。
 
　　法治建設(shè)落后于城市建設(shè)，規(guī)劃立法有待完善，也是重要原因。“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，是很多地方城市規(guī)劃的真實(shí)寫照。由于缺少法律的硬約束，城市規(guī)劃的獨(dú)立性和完整性往往被長官意志所左右。領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，“面子工程”就如雨后春筍；領(lǐng)導(dǎo)新陳代謝，城市規(guī)劃就得推倒重來。城市建設(shè)的連續(xù)性被碎片化取代，“短命現(xiàn)象”自然隨之而來。
 
　　此外，管理技術(shù)落后帶來的影響也不容小覷。我國不少城市的規(guī)劃管理已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化了，但有些城市依然延續(xù)著20年前紙質(zhì)圖紙的規(guī)劃管理方式，停留在刀耕火種、人工繪圖的水平，規(guī)劃設(shè)計無法準(zhǔn)確落實(shí)，大大落后于城市建設(shè)的發(fā)展步伐。
 
　　摸準(zhǔn)城市建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象的病灶，才能夠找到有效改進(jìn)的藥方。對決策者而言，應(yīng)該增強(qiáng)規(guī)劃意識，對城市規(guī)劃多一些敬畏之心，完善規(guī)劃立法，用法治思維和法治方式為城市規(guī)劃保駕護(hù)航，決不因人事變動而隨意變更規(guī)劃，保證規(guī)劃執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和長效性。
 
　　在這個人人都有麥克風(fēng)的自媒體時代，還應(yīng)加強(qiáng)公眾的“規(guī)劃參與性”， 保證城市規(guī)劃的公眾知情權(quán)、建議權(quán)，充分保障公眾的切身利益，堅定不移地走高效、節(jié)約、科學(xué)、合理的規(guī)劃建設(shè)道路。

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