公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：過(guò)火中儲(chǔ)糧

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　　如果沒(méi)有黑龍江省林甸縣中儲(chǔ)糧花園鎮(zhèn)直屬庫(kù)的特大火災(zāi)，5月31日，本來(lái)應(yīng)該是黑龍江這座“北大倉(cāng)”的秋糧收購(gòu)畫上圓滿句號(hào)的日子。

　　根據(jù)黑龍江省糧食局的數(shù)據(jù)，盡管因?yàn)檗r(nóng)民惜售，令這次收購(gòu)結(jié)束的時(shí)間，比往年延后了一個(gè)月，但“政策性收購(gòu)”即由中儲(chǔ)糧收購(gòu)的國(guó)家最低價(jià)收購(gòu)糧和臨時(shí)儲(chǔ)備糧等，同比增加約50%，占到前所未有的36.5%。

　　而中國(guó)的糧食儲(chǔ)備早在幾年前即已超過(guò)年度糧食消費(fèi)的35%，遠(yuǎn)超聯(lián)合國(guó)提出的17%-18%這個(gè)安全線。這正如中儲(chǔ)糧董事長(zhǎng)包克辛所說(shuō)，“中國(guó)糧食儲(chǔ)備達(dá)到歷史最高”，“沒(méi)有近憂”。

　　花園直屬庫(kù)的大火給這一偉大勝利抹上了一些陰影。失火糧庫(kù)的儲(chǔ)量已 “超載” 100%，而極其低水平的用電不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，成為壓倒駱駝的最后一根稻草。沒(méi)有證據(jù)顯示火災(zāi)與中央第一巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧，又或是省糧食庫(kù)存檢查有關(guān)。實(shí)際上，根據(jù)中儲(chǔ)糧官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，“中央儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符率始終保持100%”，而“庫(kù)存品質(zhì)已達(dá)到儲(chǔ)備制度建立以來(lái)的最好水平”。

　　但5月初國(guó)家審計(jì)署公布中儲(chǔ)糧諸多“重大問(wèn)題”，還是不能不讓人想起虛構(gòu)歷史電視劇《天下糧倉(cāng)》里，貪官制造的“火龍燒倉(cāng)”暗示的一個(gè)有趣結(jié)論：燒把火噴上水，發(fā)霉不就順理成章了?

　　一座直屬庫(kù)的“過(guò)火”

　　盡管距離火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間，已經(jīng)過(guò)去4天，但走在林甸縣花園鎮(zhèn)泥濘的街道上，距離糧庫(kù)還有一里路，就已經(jīng)可以輕易分辨出，空氣里有一股“過(guò)火”后的糧食焦糊味道。

　　司機(jī)們開(kāi)著各色黑龍江地方牌照的卡車，吵鬧喧嚷著，從糧庫(kù)門口，一直排隊(duì)到小鎮(zhèn)最繁華的十字路口，有些還因?yàn)榕抨?duì)打起架來(lái)。從縣城里來(lái)的大隊(duì)的警察，在現(xiàn)場(chǎng)維持著秩序，態(tài)度卻很和藹。甚至糧庫(kù)門口的保安，也已經(jīng)換成了警察，門口寫著“嚴(yán)禁非救援人員入內(nèi)”。

　　這是一場(chǎng)格外有效率的撲救。糧庫(kù)里的明火，在6月1日晚間即已熄滅。2日收尾后，3日官方公布鑒定結(jié)論乃是“傳輸機(jī)導(dǎo)線與配電箱摩擦，致絕緣皮破損，短路打火”，拘留9名嫌疑人，其中兩名主要干部糧庫(kù)主任郜彥平、副主任羅洪權(quán)旋即取保候?qū)�，郜赴齊齊哈爾治病，羅則留在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救災(zāi)。

　　“過(guò)火”是一個(gè)多少有些含糊的詞匯。從中儲(chǔ)糧公布的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，火災(zāi)并非蓄意縱火，也沒(méi)有人員傷亡，直接燃燒炭化的糧食雖然達(dá)到1000噸，但與總量相比并不是非常大的比例。但在撲救到轉(zhuǎn)運(yùn)完畢的5天中，消防人員始終在向糧堆澆水以防復(fù)燃，玉米受潮后會(huì)否影響食用，或是產(chǎn)生致癌的黃曲霉素，這會(huì)在多大程度上影響到“過(guò)火”玉米的質(zhì)量和價(jià)值，公告中并未提及。

　　羅洪權(quán)看起來(lái)一無(wú)異狀，他穿著簇新的淺藍(lán)色襯衫，胸前有“中儲(chǔ)糧”三個(gè)字，面帶微笑，精神飽滿。他謝絕了記者的采訪請(qǐng)求。門衛(wèi)告訴記者，羅一直在忙于接見(jiàn)被拘員工家屬，和各種檢查組。

　　黑龍江中儲(chǔ)糧的發(fā)言人——綜合處副處長(zhǎng)郭輔軍，6月5日已經(jīng)在返回哈爾濱的路上，聽(tīng)到電話里記者的問(wèn)題，他簡(jiǎn)短地回復(fù)說(shuō)：“不要問(wèn)我，也不要問(wèn)中儲(chǔ)糧的任何人，你最好誰(shuí)也別找。”

　　難以置信，僅僅3日、4日短短兩天，面前這長(zhǎng)長(zhǎng)的車隊(duì)，以及庫(kù)區(qū)內(nèi)的上百名工人，已經(jīng)將4萬(wàn)多噸“過(guò)火”的臨時(shí)儲(chǔ)備糧搬運(yùn)走了。這令人驚嘆，按央視晚間新聞的計(jì)算，這足夠12萬(wàn)人一年的口糧。另一個(gè)形成鮮明對(duì)比的數(shù)據(jù)是， 5·12地震時(shí)，四川糧食局震后5天才籌集和發(fā)出了1.42萬(wàn)噸救災(zāi)糧。

　　到了8日早上，連附近的婦女老人都被發(fā)動(dòng)起來(lái)，以每袋2元的酬勞，從早上5點(diǎn)開(kāi)始“裝袋”。記者下午再看火場(chǎng)時(shí)，除了未過(guò)火的糧囤，以及散落在泥地上星星點(diǎn)點(diǎn)燒焦的玉米，成堆焦黑的鋼筋，石頭，麻袋，整個(gè)糧庫(kù)已經(jīng)空空如也，甚至連地上磚頭砌的地基，也被裝入跟糧袋一樣的化纖袋，封口拉走。

　　路口趴活的小車司機(jī)李志軍(化名)5月31日事發(fā)時(shí)正好在現(xiàn)場(chǎng)附近，他至今忘不掉那猶如夢(mèng)魘的一幕：“那天天氣很熱，風(fēng)特別大，這附近有的小樹(shù)都刮斷了�，F(xiàn)場(chǎng)一會(huì)兒冒黑煙，一會(huì)兒冒白煙——玉米受熱變成了爆米花，產(chǎn)生了好像爆炸那種效果。風(fēng)一刮，就把一團(tuán)火從這邊的糧囤刮到另一個(gè)上，一轉(zhuǎn)眼就全都著了。”

　　李在火災(zāi)前曾經(jīng)到過(guò)最先著火的12號(hào)庫(kù)附近，這是一個(gè)由裝滿糧食的麻袋為墻和頂，內(nèi)裝糧食的建筑，四周有鋼筋柵欄固定。在它旁邊，則是大片的數(shù)十個(gè)規(guī)模較小的“蓆茓囤”，主體是由蘆葦扎成的柵和頂部，里面同樣裝滿糧食。整個(gè)糧庫(kù)就像一個(gè)大糧食堆。李回憶說(shuō)，“囤和囤中間連小四輪都過(guò)不去”， 而且有些囤沒(méi)有蓋頂，干燥的糧食就那么裸露在烈日下，“想不著火都難”。

　　對(duì)于糧儲(chǔ)行業(yè)而言，火災(zāi)本來(lái)就是所有災(zāi)害中最需要重點(diǎn)防御的，而春秋季節(jié)更需要提高警惕，僅僅在兩個(gè)月之前，同在黑龍江的集賢縣永安糧食收儲(chǔ)有限公司就曾經(jīng)發(fā)生“4·3”火災(zāi)事故，導(dǎo)致11個(gè)茓囤過(guò)火，初步估算直接損失3.3萬(wàn)元，黑龍江糧食局還專門為此發(fā)布緊急通知，要求“不培訓(xùn)不許上崗”，“ 做好突發(fā)事件和事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作”。

　　但一切還是無(wú)可避免地發(fā)生了。

　　糧庫(kù)里的職業(yè)人生

　　“早知道電工這個(gè)職業(yè)有這么大風(fēng)險(xiǎn)，打死我也不會(huì)讓老肖干。”肖振華的妻子劉亞芹說(shuō)。自從火災(zāi)發(fā)生后，54歲的電工肖振華就沒(méi)有回家，電話也不接。6月3日，劉亞芹收到一紙拘留通知，上面說(shuō)，肖振華因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被林甸警方刑事拘留。

　　最遠(yuǎn)到過(guò)哈爾濱、在飯店從事刷碗工作的劉亞芹對(duì)此束手無(wú)策。同郜彥平一樣，肖振華也有心臟病，但劉亞芹不懂得如何辦理“取保候?qū)?rdquo;。

　　肖年輕時(shí)從黑龍江省糧食學(xué)校畢業(yè)后，一直在糧庫(kù)工作，2004年糧庫(kù)改制，他的工資最低時(shí)一度只有300元。2011年底花園糧庫(kù)劃歸中儲(chǔ)糧，他考取了電工證，成為林甸直屬庫(kù)的一名合同制電工，月薪2400元。劉亞芹很高興地在家里貼上了“財(cái)神到”。但禍從天降，去年在一次作業(yè)中砸斷左手拇指后，盡管已經(jīng)痊愈，但他再不能從事戶外作業(yè)了。

　　這讓只有兩名正式電工的林甸直屬庫(kù)捉襟見(jiàn)肘。劉亞芹說(shuō)，整個(gè)春天，肖振華都沒(méi)日沒(méi)夜在烘干塔里烘玉米，因?yàn)楹嬉粐嵖梢再?毛錢。而他的工作，有時(shí)由另一名電工王文革代勞，更多時(shí)候則是“誰(shuí)都可以干”，比如庫(kù)里一個(gè)叫“付老七”的工人。

　　在糧庫(kù)，電工最重要的事情就是“接電”，因?yàn)榘鸭Z食從低處的卡車運(yùn)到高處的糧囤，需要用到輸送機(jī)以及很多其他大型電力機(jī)械，它們?cè)谶@個(gè)22萬(wàn)平米的糧庫(kù)里到處移動(dòng)，要用電，只能隨用隨接。

　　從官方的事故認(rèn)定描述來(lái)看，電線穿過(guò)輸送機(jī)的配電箱時(shí)，顯然并未按電工規(guī)范套管或用絕緣皮保護(hù)。國(guó)家電力花園鎮(zhèn)管理站一位不具名的副所長(zhǎng)，參與了救火中的電力供應(yīng)和保障，他說(shuō)，林甸直屬庫(kù)剛剛通過(guò)了該部門今春的例行檢查，但他在庫(kù)內(nèi)看到的電力設(shè)施的確“有些行，有些不行”。

　　記者未能找到這位“付老七”，也未能確定電線究竟是何人所接。因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生后，糧庫(kù)謝絕外界進(jìn)入，而所有職工也幾乎都沒(méi)有回家。

　　肖振華的兒子肖金寶可能是個(gè)例外。他在糧庫(kù)擔(dān)任門衛(wèi)，偶爾也客串消防。救火那幾天劉亞芹和他通過(guò)電話，說(shuō)唯一的消防員被拘留了，他現(xiàn)在24小時(shí)都在消防車?yán)铮�隨時(shí)等候檢查。6月8日午夜，肖金寶回來(lái)一頭栽倒在床上，“問(wèn)什么都不說(shuō)”，天一亮，就又回去了。

　　正式消防員劉巖的妻子馬艷紅對(duì)此百思不得其解，“救火的消防員也有罪?”一直忙于救火的劉巖也在6月3日進(jìn)了看守所，但劉妻并未收到正式的刑事拘留通知，也無(wú)從知曉劉巖是否是媒體報(bào)道的“9名犯罪嫌疑人”中的一個(gè)。

　　按照馬艷紅的描述，退伍軍人、曾經(jīng)的消防隊(duì)員劉巖平時(shí)的工作職責(zé)除了巡邏，偶爾擔(dān)任門衛(wèi)，還包括耕種糧庫(kù)東南角的一塊玉米地，和給東墻下的樹(shù)苗澆水。鄰近的村鎮(zhèn)如果發(fā)生火災(zāi)，消防部門也會(huì)征用他駕駛的這臺(tái)服役20多年的老式消防車。除此之外，前幾天他還接到另一個(gè)任務(wù)，去河灘完成糧庫(kù)的種樹(shù)指標(biāo)，足足種了兩天。

　　馬艷紅的家有兩個(gè)房間，大的一間臨街，用作飼料零售生意的庫(kù)房和前臺(tái)，小的一間是臥室，里面有一臺(tái)顯像管電視，和一鋪雙人床大小的炕，11歲的女兒愛(ài)干凈，白天床墊要翻起來(lái)，用一根鐵絲固定。地上到處是玉米秸，因?yàn)樽鲲埖臓t子也在這間屋子里，在冬天時(shí)還可以用來(lái)燒炕取暖。

　　“我去庫(kù)里問(wèn)了，羅洪權(quán)說(shuō)，俺家劉巖是老實(shí)人，就是配合調(diào)查，應(yīng)該沒(méi)什么事。”馬艷紅說(shuō)，她甚至還笑了起來(lái)，“他現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)于安防的處長(zhǎng)了。聽(tīng)說(shuō)以后會(huì)換一輛新的消防車。”沒(méi)有人告訴她，據(jù)《華商晨報(bào)》消息，由于此次大火，林甸糧庫(kù)已經(jīng)被降級(jí)為大慶糧庫(kù)的分庫(kù)。但黑龍江中儲(chǔ)糧綜合處副處長(zhǎng)郭輔軍對(duì)此表示：“總公司正在研究，還未做出最后決定。

　　“常平倉(cāng)”之夢(mèng)

　　如果那樣的話，林甸直屬庫(kù)就跟林甸縣城西南的冠興糧庫(kù)差不多了，即沒(méi)有儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼，與市場(chǎng)上的其他民營(yíng)糧油儲(chǔ)運(yùn)公司同等競(jìng)爭(zhēng)。

　　記者6月6日在冠興糧庫(kù)看到，同林甸直屬庫(kù)面積相仿，甚至地面硬化的面積更大一點(diǎn)，但院子里空空蕩蕩，看不到很現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，只有兩個(gè)房子大小的“蓆茓囤”，立在中央。工作人員說(shuō)，那是幫助林甸直屬庫(kù)儲(chǔ)存的“臨時(shí)儲(chǔ)備糧”，后者會(huì)為此付出一定的補(bǔ)貼。

　　冠興糧庫(kù)辦公室的墻壁上貼有中儲(chǔ)糧的各種制度，以及防火領(lǐng)導(dǎo)小組等，記者注意到，安全防火小組的領(lǐng)導(dǎo)之一，名叫郜彥坤，據(jù)說(shuō)是花園直屬庫(kù)主任郜彥平的弟弟。

　　同他的鄰居們一樣，盡管家距離冠興糧庫(kù)只有百米，但農(nóng)民張國(guó)祥已經(jīng)很多年沒(méi)有把他家里的玉米賣給國(guó)屬糧庫(kù)了。同時(shí)，他也很納悶直屬庫(kù)的糧食都是從哪里來(lái)的。

　　“這個(gè)冠興糧庫(kù)已經(jīng)好幾年里面一粒糧食沒(méi)有了。”他說(shuō)，“同樣標(biāo)準(zhǔn)的玉米，國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)是1.05元，運(yùn)到糧庫(kù)要自己出車出人，等級(jí)還肯定要被克扣。而市場(chǎng)上，糧食經(jīng)紀(jì)人會(huì)開(kāi)著車到你家的地里把糧食運(yùn)走，根本不用你動(dòng)手。”

　　曾經(jīng)在林甸直屬庫(kù)工作、2004年下崗的前電工史鳳忠也同意這一點(diǎn)。他抱怨現(xiàn)在直屬庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，讓有經(jīng)驗(yàn)的熟練工人下崗，而民營(yíng)企業(yè)則完全不會(huì)允許這樣的事發(fā)生，“現(xiàn)在那些警衛(wèi)知道緊急情況要先關(guān)電閘嗎?”住在直屬庫(kù)附近的他還指出，庫(kù)里的糧食都是從外地整車隊(duì)拉來(lái)的，“一看就不是農(nóng)民來(lái)賣糧”。

　　“換在我們那個(gè)時(shí)候，這樣的情況根本不會(huì)發(fā)生——地方糧庫(kù)曾經(jīng)有規(guī)定，5級(jí)風(fēng)以上禁止室外作業(yè)。”張國(guó)祥家糧食的買主、現(xiàn)在的養(yǎng)雞場(chǎng)場(chǎng)主，曾任花園糧庫(kù)副主任的吳鎮(zhèn)平(音)說(shuō)，“1999年我們的倉(cāng)容從幾千噸飛漲到9萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)花園糧庫(kù)到處都是蓆茓囤(就是用狹長(zhǎng)的粗席子做囤)，我作為主管安全的領(lǐng)導(dǎo)，晚上根本擔(dān)心得睡不著覺(jué)。索性在2004年買斷工齡下崗了。”

　　但今日的花園直屬庫(kù)遠(yuǎn)非吳鎮(zhèn)平在時(shí)可比。黑龍江中儲(chǔ)糧官網(wǎng)在《回應(yīng)林甸直屬庫(kù)三點(diǎn)疑問(wèn)》中說(shuō)，該庫(kù)平時(shí)倉(cāng)容3-4萬(wàn)噸，核定容量7.6萬(wàn)噸，事發(fā)時(shí)庫(kù)存約15萬(wàn)噸。其中有相當(dāng)部分臨時(shí)儲(chǔ)備糧為露天存放，但“黑龍江33個(gè)直屬庫(kù)，有露天存放，也有倉(cāng)儲(chǔ)存放，這些均為發(fā)改委等部門批準(zhǔn)過(guò)”。聲明中還解釋說(shuō)，收購(gòu)超過(guò)自身庫(kù)容是“保證農(nóng)民種糧利益”。

　　這似乎情有可原。除了“運(yùn)氣不好”碰上大風(fēng)，發(fā)生火災(zāi)，林甸直屬庫(kù)似乎并沒(méi)有其他自作主張之處。例如，根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，黑龍江省政府明令要求所有玉米政策性收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)做到不限收、不拒收、不停收，干糧與潮糧同時(shí)收;倉(cāng)容不足的庫(kù)點(diǎn)，可以做蓆茓囤。而直屬庫(kù)收儲(chǔ)的原則，正如包克辛接受采訪時(shí)引用《資治通鑒》里形容古代“常平倉(cāng)”的話，“豐則貴糴，歉則賤糶”(豐收時(shí)就用高價(jià)收購(gòu)糧食，歉收時(shí)就用低價(jià)賣出糧食)。

　　但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，理想同現(xiàn)實(shí)之間的差距，并不總?cè)缦胂笾心菢油昝�。中�?chǔ)糧龐大的庫(kù)容，以及管理和經(jīng)營(yíng)一體的機(jī)制，令其成為市場(chǎng)中的定價(jià)者，導(dǎo)致過(guò)去在大豆、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品的“豐則貴糴，歉則賤糶”，反而成了“追漲殺跌”。而早在朱镕基就任總理時(shí)，就曾公開(kāi)批評(píng)直屬庫(kù)的“造假問(wèn)題”。

　　而這次的玉米，也正如中國(guó)國(guó)家糧油信息中心指出的，國(guó)內(nèi)玉米主要產(chǎn)區(qū)收儲(chǔ)量高于預(yù)期，導(dǎo)致供應(yīng)趨緊及國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲。這令國(guó)際上價(jià)格較低的玉米產(chǎn)地趨之若鶩，該機(jī)構(gòu)據(jù)此認(rèn)為“新年度玉米進(jìn)口可能增長(zhǎng)85%”。

　　拋開(kāi)貪腐問(wèn)題，為中儲(chǔ)糧的效益擔(dān)心看起來(lái)并不那么必要�！渡轿鬓r(nóng)民報(bào)》認(rèn)為，目前東北玉米因年景不好導(dǎo)致品質(zhì)打折，導(dǎo)致了此前玉米價(jià)格的低迷，但玉米已成為中國(guó)第一大糧食作物，加之國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上曾說(shuō)要“合理提高玉米最低收儲(chǔ)價(jià)格”，因此“政策似乎更符合人們的心理預(yù)期”。

　　但這帶來(lái)最直接的危險(xiǎn)，是類似泰國(guó)大米的窘境。泰國(guó)2011年起實(shí)行類似中儲(chǔ)糧的價(jià)格保護(hù)政策，實(shí)行兩年下來(lái)，造成200億美元虧空之外，還令泰國(guó)米比印巴和越南價(jià)格貴了30%。《糧油市場(chǎng)報(bào)》去年底的消息說(shuō)，有關(guān)部門正在考慮實(shí)行“以目標(biāo)價(jià)格為核心的糧食反周期補(bǔ)貼制度”，這類似美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但從今年的“一號(hào)文件”來(lái)看，該政策遠(yuǎn)未到出臺(tái)之時(shí)。

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