招警考試備考之公安機關的基本職能

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　　公安機關的基本職能

　　公安機關的職能，是指公安機關對于國家與社會所應起的效能與作用。

　　公安機關的性質是公安機關職能的根據(jù)，而公安機關的職能則從社會作用上反映了公安機關的性質。

　　從不同的角度看，公安機關有不同的職能：

　　(1)從它調整國家最基本的政治關系的作用看，公安機關具有專政職能和民主職能。

　　(2)從不同專業(yè)分工的作用看，公安機關有偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等。

　　(3)從不同的工作手段所起的作用看，公安機關有鎮(zhèn)壓、打擊、預防、處罰、強制、管理、教育和服務等 職能。

　　無論對公安機關的職能作怎樣的劃分和理解，公安機關的基本職能就是專政職能與民主職能，它集中反映 了公安機關作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

　　一、公安機關的專政職能

　　1.公安機關專政職能的含義及內容

　　(1)含義。公安機關的專政職能，是指公安機關在共產黨的領導下，團結和依靠廣大人民群眾，依照國家 憲法和法律，對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改 造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權，維護人民群眾利益的社會作用與效能。我國人民民主專政政權的 專政職能，是通過人民解放軍、公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關和司法行政機關等按照各自的 職責范圍分工負責、互相配合來實現(xiàn)的。

　　(2)內容。公安機關專政職能的內容包括：專政目的是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權，鞏固社會主義制 度;專政對象是敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子;專政手段是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。

　　2.公安機關專政職能的實質

　　公安機關的專政職能是專門用以對付敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子的，其實質是公安機關代表 國家和人民對上述專政對象實行的政治統(tǒng)治。

　　3.公安機關承擔的專政職能是公安機關性質的必然體現(xiàn)

　　公安機關專政職能的削弱，就意味著國家專政職能的削弱，.這必將影響到國家的安全和社會的安定，關系 到人民民主專政國家政權的鞏固與否。在現(xiàn)階段，雖然國家的工作重心是發(fā)展經濟，階級斗爭已經不是我國社 會的主要矛盾，但這并不意味著公安機關的專政職能可以削弱。近年來，境內外各種敵對勢力和敵對分子的顛覆分裂破壞活動依然存在，嚴重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨向越 來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會穩(wěn)定。面對嚴峻的斗爭形勢，公安 機關必須增強敵情觀念和專政意識，強化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權、維護國家安全和社會穩(wěn)定 的作用。

　　二、公安機關的民主職能

　　1.公安機關民主職能的含義及實質

　　(1)含義。公安機關的民主職能，是指公安機關必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權利和其他合 法權益的社會作用與效能。

　　(2)實質。公安機關民主職能的實質，就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。

　　2.建設高度的社會主義民主，是我國政治文明建設的重要目標

　　社會主義民主，在本質上是實現(xiàn)人民當家做主。社會主義民主要通過整個國家機關的作用表現(xiàn)出來，其中 包括公安機關。作為人民民主專政的重要工具，公安機關的專政職能反映的是公安機關與敵人的關系，民主職 能反映的是公安機關與人民的關系。因而民主職能是我國公安機關性質的又一個具體體現(xiàn)。在現(xiàn)階段，充分發(fā) 揮公安機關的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關系，調動人民群眾參與治安工作的積極性，進一 步加強對敵專政的職能，確保國家法制建設的健康發(fā)展。

　　3.公安機關民主職能部門的主要內容

　　公安機關民主職能的內容包括：保障人民充分享有憲法和法律規(guī)定的民主權利和其他權利;保障人民依法 參與國家事務的管理，享受正常的政治生活、經濟生活和文化生活;用民主的方法正確處理人民內部矛盾;依 靠人民群眾搞好公安工作;全心全意為人民服務。

　　在我國建設社會主義政治文明新的歷史時期，廣大人民群眾的民主意識不斷提高，對公安機關的民主職能 提出了越來越高的要求，因而公安機關要想更好地履行民主職能，必須增強公安民警的民主意識，切實保障公 民的合法權益，加強公安隊伍的正規(guī)化建設，密切與人民群眾的關系。

　　三、公安機關的專政職能與民主職能的關系

　　公安機關的專政職能與民主職能是對立統(tǒng)一的關系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

　　1.公安機關的專政職能與民主職能的區(qū)別

　　所謂區(qū)別，是指公安機關的專政職能和民主職能都有各自的特定對象和特定方法。對誰專政，對誰民主， 這是一個根本立場和政治原則問題，是關系到公安機關性質和公安工作成敗的首要問題。

　　公安機關專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)逢兩個方面：一是對象不同，專政的對象是敵人，而民主的 對象是人民r 二是方法不同，對敵人使用專政手段，而對人民實行民主的方法。

　　2.公安機關的專政職能與民主職能的聯(lián)系

　　所謂聯(lián)系，是指公安機關的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進的關系。對敵人專政與 對人民民主這兩種職能滲透于公安機關活動的整個過程和各項業(yè)務工作之中，兩者緊密結合，不能分割。

　　具體來說，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機關專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基 礎。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政;只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能夠充分 保障大多數(shù)人的民主權利。公安機關的專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。

　　總之，專政職能是實現(xiàn)民主職能的基本保障，民生職能是發(fā)揮專政職能的基礎條件。公安機關對敵人的專 政靖有力，人民的民主、安全等合法權益就越有保障;公安機關對人民的民主實現(xiàn)得越充分，對敵人專政的社 會基礎就越深厚。

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