招警考試備考之公安行政執(zhí)法知識點匯總

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　　公安行政執(zhí)法

　　一、公安行政執(zhí)法概述

　　1.公安行政執(zhí)法的概念

　　公安行政執(zhí)法，是指公安機關(guān)及其人民警察，依照法定的職權(quán)和程序，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，從而直接 影響公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。

　　2.公安行政執(zhí)法的特征

　　公安機關(guān)作為國家重要的行政機關(guān)，其基本職能之一就是行政執(zhí)法。公安機關(guān)的行政執(zhí)法與其他國家機關(guān) 行政執(zhí)法活動相比，有自己獨有的特征:

　　(1)公安行政執(zhí)法活動的強制性。公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國家行政執(zhí)法機關(guān)，人民警察人民民主專政 政權(quán)武裝性質(zhì)的治安行政力量，依法享有對人身、財產(chǎn)的強制權(quán)。由于其行政執(zhí)法活動以國家強制力為后盾， 因而表現(xiàn)出不同于一般行政執(zhí)法活動的強制性。

　　(2)公安行政執(zhí)法手段的多樣性。公安行政執(zhí)法可依法采取其他行政機關(guān)所不能采取的執(zhí)法手段，并且這 些行政手段靈活多樣。如治安行政處罰中的拘留，強制措施中的收容教育、強制戒毒等限制人身自由的執(zhí)法 手段。

　　(3)公安行政執(zhí)法范圍的廣泛性。公安行政執(zhí)法活動的范圍非常廣泛，涉及社會生活的方方面面，可以影 響到每個公民、毎個家庭、每個組織，覆袁整個社會。

　　3.公安行政執(zhí)法的范圍

　　(1)公安行政管理

　　公安行政管理，是指公安機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，履行政府職能，對特定公共事務(wù)的管理活動。

　　具體內(nèi)容有：治安管理、戶口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、計算機安全監(jiān)察等。

　　(2)公安行政處罰

　　公安行政處罰，是指公安機關(guān)及其人民警察，對違反公安行政管理法律、法規(guī)的公民、法人和其他組織， 依法實施的行政制裁。

　　我國現(xiàn)行的公安行政法律、法規(guī)所規(guī)定的公安行政處罰具體包括：警告，罰款，沒收違法所得或者非法財 物，暫扣、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證、執(zhí)照等證件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，行政拘留等。對違反治安管理的外國 人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

　　(3)公安行政強制措施

　　公安行政強制措施，是公安機關(guān)及其人民警察在公安行政管理活動中，依法定職權(quán)和程序，采取強制手段 限制特定的相對人行使某種權(quán)利或者強制其履行某種義務(wù)的公安行政執(zhí)法行為。

　　主要包括：a,限制人身自由的強制措施，有勞動教養(yǎng)、收容教育、強制戒毒、收容教養(yǎng)、強制治療、強

　　制約束等。b.限制財產(chǎn)權(quán)利的行政強制措施，有查封、扣押、凍結(jié)等。

　　(4)公安行政強制執(zhí)行

　　公安行政強制執(zhí)行，是指相對人不履行公安機關(guān)作出的、已發(fā)生效力的執(zhí)行性行政決定時，公安機關(guān)依法 強制其履行的公安行政執(zhí)法行為。

　　主要包括：強制拘留，強制傳喚，遣送出境;強制劃撥，強制扣除;強制拆除;代履行，強制金等。

　　二、治安管理處罰

　　1.治安管理處罰概述

　　(1)治安管理處罰的概念和特點

　�、僦伟补芾硖幜P的概念。治安管理處罰，是指公安機關(guān)對違反治安管理，尚不夠刑事處罰的行為人依法剝 奪其人身自由、財產(chǎn)或其他權(quán)利的行政處罰。治安管理處罰的任務(wù)之一就是要通過對違反治安管理行為人進行 教育和處罰來達到維護社會治安秩序的目的。

　�、谥伟补芾硖幜P的特點。

　　a.治安管理處罰的適用對象是違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民和單位。.

　　b.治安管理處罰的適用主體是公安機關(guān)�！吨伟补芾硖幜P法》第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以 上人民政府公安機關(guān)決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”其他國家機關(guān)、社會團體、 企業(yè)事業(yè)單位，以及公民個人，都不能適用治安管理處罰。

　　c.治安管理處罰適用的法律依據(jù)是《治安管理處罰法》和其他相關(guān)的單行治安行政法規(guī)，其他法律、法 規(guī)規(guī)定適用治安管理處罰的，也可以適用。

　　(2)治安管理處罰的原則

　　《治安管理處罰法》第五條規(guī)定;“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以 及社會危害程度相當(dāng)。” “實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。” “辦 理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”上述內(nèi)容包含了治安管理處罰的四條原則：

　�、龠^罰相當(dāng)原則。

　　過罰相當(dāng)原則，是指根據(jù)過錯大小決定處罰的輕重。過錯包括違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度。 過罰相當(dāng)原則既是設(shè)定處罰的原則，又是實施處罰的原則。比如，《治安管理處罰法》第七十二條對有關(guān)涉毒 問題的處罰，明確規(guī)定了不同檔次和幅度的處罰：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并 處二千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五以下拘留或者五百元以下罰款*•”公安機關(guān)在實施治安管理處罰 時，應(yīng)當(dāng)桉照過罰相當(dāng)原則，根據(jù)行為人涉毒行為的情節(jié)和社會危害程度，決定應(yīng)給予的處罰。

　�、诠�開、公正原則。

　　a.公開原則是指對違反治安管理行為處罰的法律規(guī)定要公開，對違反治安管理行為實施處罰要公開進行。 其具體要求包括兩個方面：一是保障管理相對人的知情權(quán)。比如，公安機關(guān)在傳喚違反治安管理行為人時，要 告知其傳喚的原因和依據(jù);公安機關(guān)在作出處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知被處罰人作出處罰的事實、理由及依據(jù)，告 知被處罰人依法享有的權(quán)利。二是作出處罰決定必須公開進行。《治安管理處罰法》第九十七條規(guī)定，處罰決 定書要當(dāng)場交付被處罰人;有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

　　b.公正原則是過罰相當(dāng)原則的延伸。它包括兩層含義:一是要求執(zhí)法者必須對管理相對人公正對待，一 視同仁，對相同性質(zhì)和情節(jié)的違法行為，無論違法人的地位、名望有何不同，都應(yīng)當(dāng)給予同樣的處理。二是要 求執(zhí)法機關(guān)正確行使自由裁量權(quán)，在法律規(guī)定處罰有一定幅度時，作出的處罰決定要合理。為了保證執(zhí)法的公 正性，《治安管理處罰法》還規(guī)定了回避制度，人民警察在辦理治安案件過程中，如果是本案的當(dāng)事人、當(dāng)事 人的近親屬或者本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的，或者與本案的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處 理的，該人民警察應(yīng)當(dāng)回避。

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