招警考試備考之公安執(zhí)法監(jiān)督精講

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯(cuò)點(diǎn)
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識(shí)百年黨史
• 全年時(shí)政熱點(diǎn)

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

掃碼領(lǐng)福利

保存小程序碼至
手機(jī)進(jìn)行掃碼

　　公安執(zhí)法監(jiān)督

　　—、公安執(zhí)法監(jiān)督的概念

　　公安執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)、公民和社會(huì)組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守 紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)察和督促。

　　二、公安執(zhí)法監(jiān)督的基本特征

　　1.監(jiān)督對(duì)象的特定性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是公安機(jī)關(guān)及其人民警察。公安執(zhí)法監(jiān)督是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行職務(wù)行為的監(jiān) 督，監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中是否依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，是否嚴(yán)格遵守和執(zhí)行 人民警察的義務(wù)和紀(jì)律。

　　2.監(jiān)督主體的廣泛性

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安執(zhí)法監(jiān)督的主體十分廣泛，既有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有行政監(jiān)察機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還有社會(huì)組織和公民個(gè)人的監(jiān)督;既有來(lái)自公安機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督，又有公安機(jī) 關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。這些來(lái)自不同方面的監(jiān)督，形成了完整的公安執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　3.監(jiān)督形式的多樣性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督是通過(guò)多種途徑以多種形式進(jìn)行的。監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位不同，監(jiān)督的形式也各異。權(quán)力機(jī) 關(guān)、人民政府以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)，可以通過(guò)檢查、審查、調(diào)查等形式進(jìn)行監(jiān)督;檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)法定程序?qū)��?查、執(zhí)行刑罰等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)檢查、調(diào)查等行政監(jiān)察程序進(jìn)行監(jiān)督;督察機(jī)構(gòu)則依照專 門(mén)的督察程序監(jiān)督;其他社會(huì)監(jiān)督主體可以通過(guò)批評(píng)、建議、申訴、檢舉和控告等形式進(jìn)行監(jiān)督。

　　4.監(jiān)督過(guò)程的程序性

　　公安執(zhí)法監(jiān)督是國(guó)家的一種法律制度，其形式通常表現(xiàn)為依法進(jìn)行的、可以產(chǎn)生某種法律效力和法律后果的 法律行為。因此，無(wú)論何種主體、出于何種理由進(jìn)行的監(jiān)督，都必須符合法律的要求，遵循法定的程序。監(jiān)督主 體的性質(zhì)、地位不同，以及監(jiān)督內(nèi)容的不同，法定的監(jiān)督程序也各異。合法的程序，是使監(jiān)督活動(dòng)順利進(jìn)行，充 分發(fā)揮監(jiān)督作用和實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的重要保證。

　　三、公安執(zhí)法監(jiān)督的分類

　　依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公安執(zhí)法監(jiān)督可以作不同的劃分。

　　1.按監(jiān)督主體分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體的不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行 政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督等。

　　2.按監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

　　(1)外部監(jiān)督。是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間不具有直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)以外的 其他機(jī)關(guān)、組織和公民個(gè)人，主要有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。

　　(2)內(nèi)部監(jiān)督。是指監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象之間有著直接的行政隸屬關(guān)系，這種監(jiān)督主體是公安機(jī)關(guān)自身，主 要有督察監(jiān)督、法制部門(mén)監(jiān)督以及行政復(fù)議和國(guó)家賠償制度等。

　　3.按實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間分類

　　根據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間不同，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

　　(1)事前監(jiān)督的概念和作用。①概念：事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施執(zhí)法行為之前依 法進(jìn)行的監(jiān)督，如上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作方案事前的審核，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕犯罪嫌 疑人的審查批準(zhǔn)等。②作用：事前監(jiān)督可以提前預(yù)防和避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(2)事中監(jiān)督的概念和作用。①概念：事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行的監(jiān) 督，如檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書(shū)，督察機(jī)構(gòu)對(duì)人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)督察等。②作用：事中監(jiān)督具有控制作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正。

　　(3)事后監(jiān)督的概念和作用。①概念：事后監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為終結(jié)之后進(jìn) 行的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)�。②作用：事后監(jiān)督是對(duì)執(zhí)法行為的后果進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)于違法 行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，予以糾正和賠償，具有救濟(jì)作用。

　　4.按監(jiān)督行為是否具有直接法律效力分類

　　根據(jù)監(jiān)督主體的監(jiān)督行為是否具有直接的法律效力，公安執(zhí)法監(jiān)督可以分為直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。

　　(1)直接監(jiān)督的概念。直接監(jiān)督是指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有直接的法律效力，能產(chǎn)生直接的法律后果的監(jiān) 督。如檢察機(jī)關(guān)作出的批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，人民法院作出的撤銷公安機(jī)關(guān)具體行政行為的判決，公安機(jī) 關(guān)必須執(zhí)行;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)公安機(jī)關(guān)、督察機(jī)構(gòu)對(duì)有違法行為的人民警察，直接追究其政紀(jì)責(zé)任。

　　(2)間接監(jiān)督的概念9間接監(jiān)督是指監(jiān)督主伴的監(jiān)督行為不具有直接的法律效力，不能直接產(chǎn)生某種法律后 果的監(jiān)督。如社會(huì)組織、公民和新聞媒體的監(jiān)督，它們不具有直接的法律效力，不能直接產(chǎn)生某種法律后果，但 可以按照法定程序向有權(quán)機(jī)關(guān)提出，通過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的違法違紀(jì)行為予以糾正。

　　四、公安執(zhí)法監(jiān)督的意義

　　1.公安執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的重要條件

　　公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)治安秩序和公民 人身財(cái)產(chǎn)安全的重要職能，其活動(dòng)的效能，直接關(guān)系著國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。 “國(guó)家安危，公安系于一半。”公安機(jī)關(guān)在國(guó)家生活中的重要作用，決定了公安機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé)、行使職 權(quán)。為此，必須建立完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動(dòng)置于國(guó)家有效的 監(jiān)督和控制之下，這是實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)職能的必要條件。

　　2.公安執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段

　　公安執(zhí)法監(jiān)督的核心是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)及其 人民警察必須以憲法、法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，履行法律規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)行國(guó)家和人民的意志，維護(hù)國(guó)家和 人民的利益，這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位所決定的。公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使權(quán)力的同時(shí)，承擔(dān)著依法履 行職責(zé)的義務(wù)，負(fù)有接受國(guó)家和人民監(jiān)督的義務(wù)。對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)于保障其依 法履行職責(zé)、依法行使職權(quán)具有重要作用。

相關(guān)內(nèi)容推薦：