招警考試備考之公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督精講

　　公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

　　一、督察制度

　　1.督察制度的概念

　　督察制度，是指公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行 監(jiān)督、檢查的制度。

　　【典型真題】(2009年山東省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》單選題)

　　檢察監(jiān)督制度，是指人民檢察院通過行使( )依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行監(jiān) 督、檢查的法律制度。

　　A.檢察權(quán) B.監(jiān)督權(quán) C.審判權(quán) D.司法

　　【答案】A

　　2.督察制度的性質(zhì)和作用

　　督察制度是為完善公安機(jī)關(guān)自我約束機(jī)制而依法建立的一種公安內(nèi)部監(jiān)督制度。

　　3.建立督察制度的法律依據(jù)

　　《人民警察法》第四十七條中關(guān)于“公安機(jī)關(guān)建立督察制度”的規(guī)定，是建立督察制度的法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院 1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機(jī)關(guān)督察條例》，則對(duì)督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限以及督察的方式、程序等 問題作出了明確的規(guī)定。

　　4.督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　(1)公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。

　　(2)公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察 依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　(3)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民 警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　(4)公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)建立的督察機(jī)構(gòu)，由專職人員組成。督察機(jī)構(gòu)設(shè)督察長(zhǎng)， 由同級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員副職擔(dān)任。督察長(zhǎng)、副督察長(zhǎng)的任免，必須征求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見。

　　5.督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律 的下列事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察：

　　(1)重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況。

　　(2)重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所治安管理的組織實(shí)施情況。

　　(3)治安突發(fā)事件處置的情況。

　　(4)刑事案件、治安案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況。

　　(5)治安、交通、戶政、出入境等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　(6)使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的情況。

　　(7)處置公民報(bào)警、請(qǐng)求救助和控告申訴的情況。

　　(8)文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的情況。

　　(9)組織管理和警務(wù)保障的情況。

　　(10)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的其他情況。

　　6.督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限

　　根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)在督察工作中可以行使下列權(quán)力：

　　(1)督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令 執(zhí)行;對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報(bào)本級(jí)公安 機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　【典型真題】(2010年湖南省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》判斷題)

　　督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)單位作出的錯(cuò)誤決定、命令可撤銷或者變更，撤銷變更直接生效。( )

　　【答案】X

　　(2)督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察違法違紀(jì)的，可以釆取下列措施，當(dāng)場(chǎng)處置：

　�、賹�(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正。

　�、趯�(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志。

　�、蹖�(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)可以帶離 現(xiàn)場(chǎng)。

　　(3)督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決 定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　(4)督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，可以提出建議，移 送有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 .

　　(5)督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　7.督察監(jiān)督的主要方式

　　(1)進(jìn)行明察和暗訪。明察即督察人員在公開其督察身份的情況下對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、 行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;暗訪是督察人員在不公開其督察身份的情況下對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警 察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(2)專項(xiàng)督察和集中督察。專項(xiàng)督察是督察部門針對(duì)所屬單位或下級(jí)公安機(jī)關(guān)一個(gè)時(shí)期內(nèi)普遍存在的某一類 帶有傾向性、多發(fā)性的問題組織督察警力開展的督察活動(dòng);集中督察是在一定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)組織督察力量對(duì)一個(gè)單 位、部門、警種開展全方位、多層次、多層面的密集型督察。

　　(3)受理核查檢舉控告，查處公安民警違法違紀(jì)行為，依法保護(hù)公安民警的合法權(quán)益。

　　(4)組織開展警務(wù)評(píng)議，聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的 意見o

　　二、法制部門監(jiān)督制度

　　1.法制部門監(jiān)督制度的概念

　　法制部門監(jiān)督制度，是指公安機(jī)關(guān)的法制部門，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)、本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)及 其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查的制度。

　　2.公安法制部門的地位

　　根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安法制建設(shè)的決定》中的規(guī)定，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的法制部門是公安機(jī)關(guān)法制工作和內(nèi) 部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門。

　　3.法制部門的主要職能

　　(1)綜合職能，即法制部門是主管公安法制工作的綜合性職能部門，堅(jiān)持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為公安中心工 作服務(wù)，為執(zhí)法實(shí)踐服務(wù)”的原則，從整體上組織規(guī)劃公安法制工作，為開展好各項(xiàng)公安工作提供及時(shí)、有效的 法律服務(wù)和法律保障。

　　(2)辦案職能，即法制部門是執(zhí)法辦案部門，依法承擔(dān)著辦理勞動(dòng)教養(yǎng)審批案件、行政復(fù)議案件、國(guó)家賠償 案件的辦案和行政訴訟案件應(yīng)訴等任務(wù)。

　　(3)執(zhí)法監(jiān)督、檢查職能，即法制部門是公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督主管部門，在本級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)內(nèi)部 執(zhí)法監(jiān)督工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　4.法制部門監(jiān)督制度的意義

　　法制部門監(jiān)督制度，對(duì)于保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行 為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，具有重要的意義。

　　5.法制部門監(jiān)督的范圍

　　(1)有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法。

　　(2)刑事立案與銷案、實(shí)施偵查措施、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動(dòng)是否合法和適當(dāng)。

　　(3)有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實(shí)施情況。

　　(4)適用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教 育、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施是否合法和適當(dāng)。

　　(5)看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、留置室等限制人身自由場(chǎng)所的執(zhí)法情況。

　　(6)行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确�律、法�?guī)的實(shí)施情況。

　　(7)國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他執(zhí)法職責(zé)的履行情況。

　　6.法制部門監(jiān)督的方式

　　(1)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行監(jiān)督。

　　(2)對(duì)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核。

　　(3)對(duì)疑難、有分歧、易出問題和各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定需要專門監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核。

　　(4)組織執(zhí)法檢查、評(píng)議。

　　(5)組織專項(xiàng)、專案調(diào)查。

　　(6)依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽證、復(fù)議、復(fù)核。

　　(7)進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

　　(8)各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。

　　7.法制部門監(jiān)督的權(quán)限

　　法制部門及其督察部門在執(zhí)法監(jiān)督中，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)情況分 別作出如下處理：

　　(1)對(duì)錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷或者變更。

　　(2)對(duì)拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　(3)對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)。

　　(4)公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國(guó)家賠償?shù)�，�?yīng) 當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》)的規(guī)定予以國(guó)家賠償。

　　(5)公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé) 任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

　　三、公安行政復(fù)議制度

　　1.公安行政復(fù)議制度的概念

　　公安行政復(fù)議制度，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出 申請(qǐng)，由受理的公安機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查和決定的法律制度。

　　2.公安行政復(fù)議制度的意義

　　公安行政復(fù)議制度是公安機(jī)關(guān)解決公安行政爭(zhēng)議的重要手段，是溝通公安機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系的紐帶，也是 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行自我監(jiān)督的有效途徑。實(shí)行這一制度，對(duì)于監(jiān)督、促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使權(quán)力， 保證公安機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要的意義。

　　3.提起公安行政復(fù)議的事由

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)的下列具體行政行為不服 的，可以提起行政復(fù)議：

　　(1)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí) 照以及行政拘留等行政處罰不服的。

　　(2)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。

　　(3)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。

　　(4)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)侵犯其合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。

　　(5)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

　　(6)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)審 批、登記有關(guān)事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。

　　(7)申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)沒有依法履行的。

　　(8)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 ：

　　4.不能提起公安行政復(fù)議的情形

　　對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能提起行政復(fù)議;對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的民事糾紛調(diào)解或 者參與的其他民事活動(dòng)糾紛，也不能提起行政復(fù)議。

　　四、公安賠償制度

　　1.公安賠償制度的概念

　　公安賠償制度是國(guó)家賠償制度的組成部分，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)賠償?shù)姆�律制度。公安賠償?shù)陌l(fā)生有兩種情況：一是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作 出，另一是法院判定公安機(jī)關(guān)履行賠償責(zé)任。嚴(yán)格地說，后一種情況不應(yīng)當(dāng)屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督范疇。

　　【典型真題】(2007年河南省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》單選題)

　　公安賠償由( )承擔(dān)。

　　A.公安機(jī)關(guān) B.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理賠償事宜的機(jī)構(gòu)

　　C.違法的干警 D.國(guó)家

　　【答案】D

　　2.公安賠償制度的意義

　　實(shí)行公安賠償制度，對(duì)于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，督促公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使職 權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的意義。

　　3.公安賠償?shù)姆N類

　　根據(jù).《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安賠償包括公安行政賠償和公安刑事賠償兩類，其賠償?shù)呢?zé)任主體是國(guó)家， 即由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，而賠償?shù)牧x務(wù)主體則是具體實(shí)施侵權(quán)行為的公安機(jī)關(guān)。

　　4.公安賠償?shù)臉?gòu)成要件

　　公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為造成損害后果時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé) 任所必須具備的條件。明確公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，有利于準(zhǔn)確地判定公安賠償是否成立，是否需由國(guó)家承擔(dān)賠償 責(zé)任，從而正確地解決國(guó)家賠償問題。

　　根據(jù)《國(guó)家賠償法》第二條的規(guī)定，構(gòu)成公安賠償，必須同時(shí)具備以下四個(gè)要件，缺一不可：

　　(1)主體要件。構(gòu)成公安賠償?shù)男袨橹黧w必須符合法律的要求，即必須是公安機(jī)關(guān)及其人民警察，非公安機(jī) 關(guān)和人民警察的職務(wù)行為不能引起公安賠償。

　　(2)行為要件�！秶�(guó)家賠償法》確立了國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則為違法原則，即無論國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員主觀 上是否存在過錯(cuò)，只要其行為違法并造成損害，即可構(gòu)成國(guó)家賠償。公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為違 法，是構(gòu)成公安賠償?shù)谋匾獥l件。合法行使職權(quán)的行為即使造成損害，也不會(huì)產(chǎn)生國(guó)家賠償責(zé)任。

　　(3)后果要件。公安賠償以違法行使職權(quán)的行為造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀損害后果為必要 條件。僅有違法行為，但并未造成對(duì)合法權(quán)益的損害后果時(shí)，不能構(gòu)成公安賠償。損害后果包括對(duì)人身權(quán)的損害 和對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，而且必須是客觀上已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際損害，不包括僅僅可能造成損害或者僅僅造成危險(xiǎn)狀態(tài)的 情形。

　　(4)因果關(guān)系要件。構(gòu)成公安賠償，還要求公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為與摜害后果之間必須 存在因果關(guān)系。也就是說，只有是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為引起的損害后果，才能構(gòu)成公安 賠償。

　　【典型真題】(2010年廣東省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》判斷題)

　　公安賠償?shù)男袨橹黧w是合法權(quán)益遭受侵害的公民、法人或其他組織。( )

　　【答案】X

　　5.公安賠償?shù)姆绞?/p>

　　公安賠償?shù)姆绞郊垂�安賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任所釆用的形式。

　　《國(guó)家賠償法》第二十五條規(guī)定：“國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以 返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。”由此確立了國(guó)家賠償?shù)姆绞绞且灾Ц顿r償金為主，以返還財(cái)產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔。這樣 規(guī)定既有利于保護(hù)受害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又簡(jiǎn)便易行，利于操作，比較適合我國(guó)國(guó)情。這三種 方式可以單獨(dú)適用，也可以在某些情況下并用。

　　根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行使職權(quán)的行為造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，在給 予賠償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

　　6.公安賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

　　《國(guó)家賠償法》根據(jù)既要使受害人所受損失能夠得到適當(dāng)補(bǔ)償，又要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力 的原則，從國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民人身自由造成損害、侵犯公民生命健康權(quán)造成損害和侵犯公民、法人 和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的三個(gè)方面，分別規(guī)定了賠償?shù)膬?nèi)容和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，這是公安賠償具體實(shí)施的依據(jù)。

　　(1)侵犯公民人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)：侵犯公民人身自由的，支付賠償金，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日 平均工資計(jì)算。

　　(2)侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)：①侵犯公民健康權(quán)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)和因誤工減少的 收入。因誤工而減少的收入按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍;

　�、谇址腹�民健康權(quán)造成身體殘廢的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定， 部分喪失的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20 倍;③侵犯公民生命權(quán)致人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。 另外，對(duì)全部喪失勞動(dòng)能力者或死者所扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾�部門有 關(guān)規(guī)定辦理。

　　(3)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)：①處罰款、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái) 產(chǎn);②查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié);③應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的 恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;④應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金; ⑤財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款;⑥吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng) 常性費(fèi)用開支;⑦對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

　　7.公安行政賠償

　　公安行政賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害 時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。

　　(1)根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)過程中，有下列侵犯人身權(quán)情形之 一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：①違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;②非法拘禁或 以其他方法非法剝奪公民人身自由的;③以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者 死亡的;④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;⑤其他違法行使行政職權(quán)行為造成公民身體傷害 或者死亡的。

　　　(2)公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)過程中，有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán) 利：①違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;②違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣 押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;③違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;④其他違法行使行政職權(quán)行為造成財(cái)產(chǎn)權(quán) 損害的。

　　(3)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第五條的規(guī)定，屬下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：①公安機(jī)關(guān)人民警察與 行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;②因公民v法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;③法律規(guī)定的其他情況。

　　8.公安刑事賠償

　　公安刑事賠償是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使刑事偵查職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成 損害時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)的賠償。

　　(1)根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使刑事偵查職權(quán)過程中，有下列侵犯人身權(quán)情 形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：①對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的;② 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;③違法使用武器、 警械造成公民身體傷害或者死亡的。

　　公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使刑事偵查職權(quán)肘，違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取査封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人 有取得賠償?shù)臋?quán)利。

　　(2)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十七條的規(guī)定，屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：①因公民自己故意 作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;②依照《刑法》的規(guī)定，因未達(dá)到法定責(zé)任年齡或 者精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候，造成危害結(jié)果而不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;③依照《刑 事訴訟法》第十五條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;④公安機(jī)關(guān)人民警察與行使偵査職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為; ⑤因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;⑥法律規(guī)定的其他情形。

　　【典型真題3 (2009年貴州省公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》單選題)

　　公安賠償中，部分喪失勞動(dòng)能力的賠償最高額為()。

　　A.國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍 B.國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍

　　C.國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍• D.國(guó)家上年度職工年平均工資的30倍

　　【答案】 B

↓↓↓↓2022年省公務(wù)員考試筆試產(chǎn)品推薦↓↓↓↓
2022省考 成績(jī)查詢	2022省考 面試禮包	2022省考 面試峰會(huì)	2022面試 分?jǐn)?shù)線

相關(guān)內(nèi)容推薦：

（編輯：admin）