評(píng)論：補(bǔ)償公務(wù)員下海有悖法理

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　　如果公務(wù)員計(jì)劃下海，會(huì)不會(huì)事先就打好埋伏，在職期間已開始利用手中的權(quán)力“未雨綢繆”?如果不能回答這樣的問題，會(huì)帶來很多“負(fù)面猜想”。

　　安徽近日出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定，允許公務(wù)員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系并給補(bǔ)償金。

　　這個(gè)鼓勵(lì)公務(wù)員“下海”的規(guī)定，是當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中的一條�？梢姡�其初衷是為了“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。公務(wù)員去當(dāng)民企老板，可以看做人才輸送，也能在一定程度上推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然這樣的目的可以理解，但規(guī)定是否合理合法，卻值得商榷。

　　當(dāng)公務(wù)員和老板扯上關(guān)系的時(shí)候，更會(huì)讓人聯(lián)想到權(quán)與錢的糾結(jié)。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，“依法辭去公職”之后，公務(wù)員會(huì)不會(huì)利用人脈資源，進(jìn)行權(quán)錢交易?更壞的情況是，如果公務(wù)員計(jì)劃下海，會(huì)不會(huì)事先就打好埋伏，在職期間已開始利用手中的權(quán)力“未雨綢繆”?如果不能回答這些問題，不僅會(huì)讓人懷疑這一規(guī)定的有效性，甚至?xí)�帶來很�?ldquo;負(fù)面猜想”。

　　如果說對(duì)于這樣猜想，還未免有些誅心，那不算菲薄的補(bǔ)償金，就很有點(diǎn)名不正言不順。按照規(guī)定，下海的公務(wù)員至少可以拿到相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金，還按照工齡另有補(bǔ)償。公務(wù)員工資，本就是公帑，來自財(cái)政、源于納稅人。如果是下海創(chuàng)業(yè)，“為自己打工”，為何要給予補(bǔ)償?而這筆開銷是否經(jīng)過人大審議，更不得而知。

　　實(shí)際上，不僅有是否合理的問題，更有是否合法的問題。按照公務(wù)員法規(guī)定，辭職的公務(wù)員，到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)任職，或者從事“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”，至少需要兩年的“隔離期”。而安徽的規(guī)定中，也并沒有相關(guān)的“回避”規(guī)定。

　　服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是政府應(yīng)有的責(zé)任、該做的工作。不過，這也需要尊重市場(chǎng)的規(guī)律。比如進(jìn)行政策扶植、給予稅收優(yōu)惠、開放更多市場(chǎng)等，都是有效的手段。如果拿著公共財(cái)政補(bǔ)貼私人創(chuàng)業(yè)，或者是明修棧道暗度陳倉(cāng)進(jìn)行權(quán)錢交易，不僅有悖政策初衷，而且會(huì)損及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，想了很多辦法。但是，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大影響的公共政策的出臺(tái)，需要科學(xué)的調(diào)研、合理的程序，更需要把前因后果、得失利害都想清楚。貿(mào)然出臺(tái)，如果無(wú)效果甚至“反效果”，就不僅是“制度浪費(fèi)”，更會(huì)有損整個(gè)社會(huì)的公平正義。對(duì)此，決策者不可不慎、不可不察。

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